山东省日照市东港区古城小学是一所城乡结合部学校，招收周边2个社区和9个自然村的学生，现有24个班和1所附属幼儿园，在校生1146名，特殊学生群体比例高达28％，生源结构异常复杂。学生家长大多从事着不稳定的工作，收入微薄且文化层次较低。近年来，学校以“法治小公民”培育为支点，形成“个体赋能－家庭联动－社区辐射”的治理链条，在提升学生法治素养的同时，有效改善家校关系，促进基层治理现代化。
问题缘起：城乡接合部的法治教育困境
学生安全教育素养结构链断裂
2023年东港区法院数据显示，35％的未成年人违法犯罪案件发生在城乡接合部。校内调查显示：3～6年级学生中，仅52％的学生知晓《中华人民共和国未成年人保护法》名称，但无法列举具体权益；面对校园欺凌，35％的学生选择“忍让或躲避”，法治认知停留在“不犯法”层面，缺乏权利意识与应对非法侵害的自我保护能力。
家庭教育法治认知域荒漠化
调查中我们发现：41％的家长将法治教育视为学校职责，家庭教育中刻意回避法律话题；个别家长对《中华人民共和国家庭教育促进法》一无所知；15％的家长甚至存在“法不责幼”的错误认知，家庭规则教育、法治教育缺失；家校矛盾频发，2022年家校冲突事件达10余起，严重影响教育生态和社会稳定。
课程实施资源整合双重困境
法治教育依赖《道德与法治》教材，每学期仅2－4节专题法治课，教学停留在法条背诵层面。虽有法治副校长，但年均1次的讲座内容与学情脱节。学校与司法部门未建立常态化合作机制，优质法治资源没有得到有效利用。
创新实践：构建“三位一体”法治教育生态
基于以上实际，2023年以来学校在课程重构、家校协同、社区联动等方面大胆探索，着力构建法治赋能的三位一体的生命安全教育生态。
以课程重构为基，打造浸润式法治教育
基础课程项目化：我们将《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》分解为“校园安全”“网络保护”等12个主题项目，开发“法治剧场”等体验课程。例如，在“校园欺凌防治”项目中，学生通过情景剧和辩论赛深入理解法律条款，实现法治知识的情景化学习。
实践课程场景化：我校与曲阜师范大学法学院共建“红领巾法学苑”，开展实践性法治教育。2023年，120余名学生参与模拟庭审，通过法官、律师、证人等角色扮演，完整体验司法流程。通过真实案件旁听和模拟法庭，枯燥的法律知识变得生动易懂，潜移默化地增强了学生的法治观念。
法治教育生活化：我校安全教育课结合生活案例，模拟消防、交通、防溺水等场景，强化学生应急能力。2025年，我校附属园一名6岁幼儿运用所学知识，成功指导母亲安全撤离燃气泄漏现场，凸显课程实效，该典型事例获媒体广泛报道。常态化安全教育显著提升学生自救互救能力，筑牢生命安全防线。
以家校协同为径，构建法治教育共同体
法治家访制度：建立“班主任＋法治教师＋社区民警”联合家访机制，针对问题家庭开展“法律体检”，出具《家庭教育法律责任清单》。通过案例解析、普法问答等方式纠正家长法律认知偏差。典型案例：四年级小张同学因母亲迷信被要求休学，经10余次联合家访和心理疏导，最终保障其返校就学。该制度有效维护未成年人受教育权，2023年成功干预3起类似事件。
家长法治学院：开设“新家长法治微课堂”，由检察官、律师开发“家庭教育十大法律边界”等专题课程。创新开展“亲子契约”活动，指导256个家庭制定包含电子设备管理、零花钱使用等条款的家庭公约。每学期举办法治报告会，法治副校长以案说法解读《预防未成年人犯罪法》等法律法规，并组织家庭制作“我家学法故事”手抄报，通过评比表彰强化学习效果，家长法治素养提升率达82％。
以模式创新为擎，培育时代新公民
小观察员大作为：组建56人“小公民观察团”，在曲师大法学院校外辅导员和司法所指导下参与社区治理。通过修订文明养犬公约、调解广场舞纠纷等实践，将法治知识转化为行动能力，实现“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社区”的育人目标。
小积分大能量：首创“法治行为银行”积分制。通过量化学生法治实践，46名学生因积分获评“红领巾小楼长”等社区志愿者。典型案例：小李同学因规范佩戴头盔得积分后，主动担任“家庭安全监督员”，有效带动全家养成安全习惯，实现“小手拉大手”的法治实践延伸。
小脚步大视野：开展“走出去”法治教育，组织学生走进法院、检察院等场所。通过模拟法庭、VR体验等沉浸式学习，配合法律工作者案例讲解，学生将收获转化为手抄报、剧本等成果，实现从“被动听讲”到“主动输出”的转变。
小服务大影响：组建家校社普法志愿队，开展社区法治宣传。实施“三个一”行动：制作手抄报、开展专题研讨、撰写安全新闻，形成“实践－反思－传播”教育闭环。活动惠及300余名高年级学生，有效提升法治安全素养。
工作成效：构建“法治赋能社会治理”教育新模式
两年来，我校“法治赋能社会治理”教育成效显著，获多方认可：《日照日报》、山东教育电视台专题报道我校做法；“宪法晨读”获海报新闻重点推送；2023年12月获评东港区优秀法治品牌；2024年5月入选山东省特色学校建设优秀案例。2025年5月，曲阜师范大学法学院将在我校设立“法治教育实践基地”，重点推广“红领巾法学苑”，打造“法治赋能生命安全教育”的东港样本。
学生安全素养显著提升：后测数据显示：学生法律知识知晓率从50％提升至80％，校园欺凌主动报告率由35％升至85％。2024年市级法治知识竞赛参与人数达100％，“红领巾调解员”成功化解学生纠纷42起。
家校社关系根本改善：家长法治教育参与率从42％提升至92％，家校冲突下降85％。“家长法治志愿者”队伍扩至62人，协助校园安全巡查等工作。2024年，家校联合调解委员会化解社区纠纷13起。
基层治理效能持续增强：通过“小手拉大手”及“青少年事务联席会议”机制，带动我校所辖的2个社区9个自然村建设“法治家庭”。2023年学校周边未成年人违法案件下降67％，家校矛盾化解率达100％。2024年，涉校12345投诉同比下降36％，周边治安、刑事案件分别下降43％和52％。
经验启示：法治教育从育人工程到治理创新
城乡结合部学校通过“三位一体”法治教育模式，将法律知识转化为学生生命安全防护力。
突破课堂边界，筑牢生命安全防线：城乡结合部学校学生面临复杂的校外环境，需打破传统课堂局限，构建“家庭—学校—社区”三位一体的法治安全教育体系。通过家校联动的“安全隐患排查日”、社区参与的“防欺凌情景演练”等实践机制，将交通规则、防拐骗等法律知识转化为自我保护能力。
儿童参与治理，织密安全防护网络：发挥城乡结合部学生“家庭宣传员”和“社区小哨兵”作用，以儿童参与倒逼成人责任落实。如我校开展“安全小卫士”行动，学生通过记录家长骑电动车佩戴头盔情况、举报社区危险水域等方式，带动家庭和社区重视安全隐患，形成“孩子督促—家长整改—社区响应”的安全治理闭环，有效激活城乡基层治理末梢对青少年生命安全的保障效能。
多元协同共治，构建安全成长生态：针对城乡结合部治安复杂特点，整合学校、派出所、社区网格等资源，成立“护校安园”法治教育联盟。通过“法治副校长＋家长护学岗＋社区巡逻队”协作模式，真正实现“教育赋能安全、治理护航成长”的共建共治新格局。
古城小学的实践表明，法治教育不仅是育人工程，更是治理工程。当每个孩子都成为“法治火种”，当每个家庭都变成“法治细胞”，基层社会治理就能获得源源不断的内生动力，实现教育赋能与社会治理的深度融合。法治赋能不仅是学校安全教育的有效路径，更是城乡结合部社会治理的创新突破口。通过构建“教育－家庭－社区”协同共治体系，实现了从单纯育人向综合治理的范式转换，为同类地区提供了可借鉴的实践样本。（日照市东港区古城小学：桑小红，曲阜师范大学法学院：张益刚）
