株洲市炎陵县农民工就业和企业用工情况以及农民工就业面临的新现象新趋势

就业是最大的民生，近年来，我县致力于乡村振兴和巩固脱贫攻坚成果有效衔接，坚持扶持、保障、服务并举，采取一系列措施，全力保就业、稳就业、促就业。

基本情况

我县农村人口13．8万人，农村劳动力资源7．8万人，农村劳动力转移劳动力6．2万人，其中本地就业1．6万人、外出务工4．6万人。农民工共计1．195万人，就业0．652万人，就业率54．5％，就业总体比较平稳。

工作开展情况

炎陵县人社局联合社区工作人员，开展了“就业援助月”系列活动，走访慰问了8户就业困难人员。面对面介绍适合就业的岗位，讲解国家就业政策。

全面摸排农民工及企业用工情况一方面组织乡镇劳保站对返乡人员进行认真排查登记，重点掌握返乡人员就业意愿和需求。组织村劳务经纪人对本村农民工的就业情况全面摸排，掌握农民工基本情况、技能情况、就业需求等信息，为组织有序返岗提供前期准备。另一方面，组织人社专员进企业、电话询问企业用工需求，为企业招聘人员做好准备。目前，炎陵县需求用工企业24家，主要为普工缺工345人。近期，炎陵县人社局通过“线上线下齐发力”方式，开展“就业援助月”线上招聘15期。

农民工就业面临的新现象新趋势

持续推进“万人助万企”，全力服务企业。充分发挥公共就业服务机构的职能，收集好劳动力信息、农村劳动力转移就业信息、企业用工信息，搭建好信息对接平台，为求职、招聘的劳动力、企业提供公共就业服务。组织开展好就业援助月、春风行动等大型公益招聘活动，加强对高校毕业生、农民工、退捕渔民等重点群体就业帮扶；把推进就业扶贫基地、车间，返乡人员创业基地等载体建设作为促进脱贫劳动力等重点人群就近就地就业的重要方式。

农村劳动力供需结构性矛盾突出。新生代劳动力就业观念有待进一步转变，劳动者主要选择长三角、珠三角和环渤海圈等沿海大中城市就业，县内务工者较少，影响县内企业用工。农民工年龄、性别、文化程度、专业技能等与本地劳动力市场实际需求存在较大差距。部分有技术的人员受经济波动影响相对较小，而技术单一或无一技之长的农民工缺乏就业竞争力，就业压力增大。主要表现在专业技术性岗位“有岗无人”，非专技性岗位“有人无岗”劳动力供求双方均有失衡，导致了企业、求职者“用工慌和就业难”同时存在。根据不完全统计，我区很多劳动密集型企业出现不同程度的用工荒。除一般普工外，工业园区企业需要的熟练型、高素质、复合型的人才在本地很难招到。

农民工对政府给予就业创业方面的支持表现出较高的期待。他们希望得到来自政府及有关部门权威准确的就业信息和更直接的就业帮助。在自主创新创业上期待政府及有关部门给予项目与资金支持，通过创业带动就业。根据了解，农民工认为人社部门的“创业担保贷款”政策是好的，但是银行方面反担保的门槛过高，程序繁琐；而对于“一次性创业补贴”政策高度好评，认为是“看得见，摸得着，真受惠”的好政策要多创新，既激发他们的创业的热情，也促进农民工实现就地就近就业。

鼓励农民工就地就近就业创业的氛围不够浓厚。农民工想就地就近就业创业，但不知道有什么具体的优惠政策，什么部门负责。虽然我们在农民赶集时去各个乡镇进行过宣传，但宣传面还不够广泛、不够深入。宣传方式还比较传统，只是挂挂横幅、发发宣传手册而已，未能利用新媒体、新渠道来开展，鼓励、支持农民工就地就近就业，创业的社会氛围还不是十分浓厚。

农民工就业选择和利益诉求多元化。一是随着80后、90后新生代农民工队伍的壮大，就业选择从传统的顾家型的建筑工、普工等小工，更日趋倾向于“北上广”等经济发达城市的各行业工作。因此本地各类行业对农民工，特别是新生代农民工的吸引力逐渐变小。二是农民工就业的领域更广，对第一代农民工来说，“提高工资待遇”依旧是该群体最大的诉求；而新一代农民工的诉求更加多元，薪酬高低已不再是他们找工作的唯一标准，他们更看重工作环境、生活品质、职业发展等因素，本地的就业领域尚不能满足他们的需求。三是我区有一部分劳动密集型企业劳动强度较大，设置的招工门槛偏高，薪酬待遇不高，区内劳动力大量流入广东等周边较发达、工资待遇水平较高的地区，大批的农民工返乡就业、创业欲望小。而新一代农民工为90年后，除注重工资待遇外，也注重生活享受，往往排斥加班加点，有的劳动力工作上比较懒散，对工作挑三拣四，给企业稳工稳岗造成一定的影响。

工作打算、建议

持续推进“万人助万企”、全力服务企业。充分发挥公共就业服务机构的职能，收集好劳动力信息、农村劳动力转移就业信息、企业用工信息，搭建好信息对接平台，为求职、招聘的劳动力、企业提供公共就业服务。组织开展好就业援助月、春风行动等大型公益招聘活动，加强对高校毕业生、农民工、退捕渔民等重点群体就业帮扶；把推进就业扶贫基地、车间，返乡人员创业基地等载体建设作为促进脱贫劳动力等重点人群就近就地就业的重要方式。

加大对农村劳动力职业技能培训和创业指导力度。进一步提升城乡劳动者的就业能力和就业空间，增强创业积极性，出台了一系列职业培训补贴政策，用以加强城乡劳动者综合素质和职业素养，激发城乡劳动者干事创业的主观能动性。政府职能部门应该把做好职业技能培训作为推动农村劳动力就业的有效措施，积极拓宽培训渠道，丰富培训内容，探索建立校企深度合作的培训机制。依托培训机构，为有意愿参加职业技能培训的农村劳动力大力开展订单培训和普惠制培训，开发适合新生代农村劳动力的培训项目和课程，突出培训的实效性和实用性，确保培训后能扎实掌握至少一门实用技能，增强就业能力，实现素质就业。为参加创业培训的农村劳动力提高创业、就业的成功率。公共就业服务机构和创业培训机构要从政策扶持、资金支持、项目推介、品牌保护等各方面给予服务。创业培训机构要因人制宜、因地制宜，为创业人员“量身制定”符合自身实际的创业规划，使创业培训机构的企业效益和创业人员的创业成功率挂钩，督促创业培训机构在农村劳动力的创业过程中提供更好的创业服务。

政府主导，因地制宜，增加农村劳动力就业渠道。利用当地的物质资源或独特的自然地理优势，根据市场需求，大力发展规模农业、特色农业，壮大乡镇企业。依靠地方农业特色，发展特色种植业、养殖业，增加农民收入渠道。成立各种农业专业合作社，建立科学的农产品生产、加工、销售体系，创立品牌优势，掌握农产品定价、销售主动权。更有利于为农村劳动力保持和增加稳定的就业岗位，促进行业发展，农民增收。鼓励返乡农村劳动力利用资金、技术、管理等优势进行创业，带动其他农村劳动力就业创业。政府要在项目土地使用、人员招用等方面出台优惠政策，积极搭建高效、便捷的创业服务平台，做好他们创业活动的“加速器”。在返乡创业中，他们利用这些优势，大部分会成为返乡创业的精英，成功创建自己的实体企业。可以为当地农村劳动力提供大量低技术门槛、容易上手的工作岗位，为解决农劳动力就业、增加收入创造有利条件。从而使这部分返乡人员易成为其他农村劳动力的学习榜样，为其他人的创业就业起到巨大的带动作用。

建议积极扩大农民工就业。进一步加大稳岗和就业补助，农民工群体参与的就业岗位多涉及建工、服务业等基层岗位，尤其是在疫情期间，需要提供更多资金补助以稳定就业和提升就业意愿；进一步拓宽就地就近就业渠道，为农民工针对性提供就业失业登记、培训项目推荐、职业指导、企业岗位信息推介、就业创业政策宣传等服务，引导农民工就地就近就业，并鼓励企业优先聘用农民工；深入推进农民工职业技能提升行动，为农民工量身制定就业培训计划，提升农民工职业技能素质，不被劳动力市场淘汰；加大公益性岗位的开发力度，通过发放疫情防控期间临时性公益性岗位补贴等，鼓励基层开发消杀防疫、保洁环卫等临时性的公益性岗位，用以安置“4050”困难人员等。此外，还可在重大工程建设中，优先吸纳贫困劳动力。