近日,省委政法工作会议召开,通报表扬了新时代“枫桥经验”江西实践先进单位,我市吉州区北门街道榜上有名。
这不是北门街道首次摘得类似奖项。仅去年,该街道就收获4个“国”字号桂冠:螺湖社区荣获“全国先进基层群众性自治组织”、《吹响多元共治“三重奏”谱写幸福螺湖“和谐曲”》案例入选2023全国城乡社区高质量发展典型案例、刘家京荣获“全国模范人民调解员”、物业纠纷“三方协同”化解工作法入选中央政法委研讨班(上海片区)典型发言。省级、市级荣誉,更是不胜枚举。
“治政之要在于安民。”平安城市建设是市域社会治理的重要方面,也是富民、利民、安民的重要基础。北门街道大力弘扬新时代“枫桥经验”,强化党建引领网格管理,持续深化“一格八员、一网三色”社会治理改革,全面贯彻落实“三所联动、三方协同、三长激励”工作机制,构建矛盾纠纷多元化解机制,不断提升基层治理效能。把矛盾纠纷化解在基层、消弭于萌芽,实现了“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。
强化资源整合“三所联动”解纷争
早春的北门街道,路边绿树成荫、巷子干净整洁、路上车水马龙,老人们在广场悠闲散步,孩子们在公园追逐嬉戏,处处呈现一派安定祥和、蓬勃发展的新气象。
“为民办事模范,排忧解难先锋”“不忘初心为人民,牢记使命解民忧”……走进街道人民调解工作室,一面面鲜艳的锦旗映入眼帘,见证了人民调解员的心血和汗水,也是北门街道践行新时代“枫桥经验”的缩影。
北门街道依托“一格八员、一网三色”基层社会治理平台,创新推行“三所联动”机制,打通基层依法治理“最后一米”。由北门司法所、派出所和律师事务所进驻“三心合一”平台,打造具有纠纷化解、法律咨询、法治宣教等多功能的综合性“驿站”,形成多方参与、功能互补、衔接顺畅的非诉讼化解格局。
“1名司法行政人员或人民调解员+1名社区民警+1名法律工作者”的联合服务群众工作模式,进一步加强了人民调解员队伍建设,有效整合辖区资源,建立健全街道、社区、网格“三级”联动的矛盾纠纷预处置,社区工作者、法律顾问和民警共同介入的分级处置、靠前调解机制,对辖区内发生的矛盾纠纷、疑难法律需求等重点突出问题不定期会商研判。“我们就是要编织出一张缜密的调解网络,协商议事把问题解决在‘家门口’。”北门街道党工委书记杨丽告诉记者。
强化问题导向“三方协同”促共治
“以前,大家抱怨小区无人管理,任由陌生人随意进出,也没有成立小区业委会,现在人人都是小区的志愿者,共建美丽家园的参与者。”在一年多的时间里,从环境脏乱、矛盾丛生到美丽家园、邻里友爱,井冈山大道156号小区居民王先生高兴地说,这一系列欣喜变化,让他和邻居们的幸福感提升了不少。
点点滴滴的变化是如何发生的?一切的改变要从一个叫“三方协同”的机制谈起。
三方即指居委会、业委会、物业。北门街道通过“三方协同”,整合各方力量,共同参与到社区治理,不断提升群众的幸福感和满意度,为破解小区治理难题探出了新路:
立足社区层面,聚焦居民最关注、反映最强烈的物业服务缺位、家庭邻里纠纷等问题,北门街道在“三心合一”平台建立社区、业委会、物业“三方协同”议事协商机制;
每个社区“三方办”专职负责监督指导业委会和物业企业开展日常工作,协调处理业委会与物业或开发商、业主与业主之间的纠纷投诉,组织小区党组织的党建联建工作;
搭建“圆桌会”议事平台,定期或临时召集物业、业委会、楼栋长、单元长、居民代表等参与“圆桌会”,进行面对面协商;
推行“专业+经验”的调解队伍,打造一批“刘家京”“涂小华”“陈纲”“邝欣”等个人调解品牌,将业委会成员、物业工作者、辖区具有一定威望,热心服务小区事业的居民纳入调解团队,共同解决群众的“家里事、邻里事”。一批急难愁盼事得到有效化解,居民认同感、获得感不断提升。
强化网格服务“三长激励”聚合力
龙年春节,天龙花园小区的谢先生过得格外舒心。谢先生家住7楼,看着加装的电梯一天一个模样,心里那是一个美。
谁能想到,加装电梯看似简单,做起来实在不易。谢先生是加梯牵头人,去年8月就提出了申请,奈何该单元少数业主以加梯后影响采光等为由强烈反对。经社区书记、小区网格员以及“三长”(网格长、楼栋长、单元长)多次上门调解,达成共识,加梯顺利动工。
吃透“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”,强化网格服务,聚合“三长”力量,成为北门街道创新基层社会治理、促进社会平安和谐的另一重要法宝:
完善小区网格,选优配强“三长”。按照政治素质好、协调能力好、邻里关系好,会做群众工作的“三好一会”要求,选优配强81个网格长、1242个楼栋长、2623个单元长;
明确“三长”工作职责,提升全区基层治理效能。制定“三长”队伍建设管理办法,落实挂牌公示、楼栋工作日、“三长”恳谈会、年度评议等制度;
建立“三长”激励机制,打通共建共治的“神经末梢”。组织开展优秀“三长”、优秀小区、优秀楼栋、优秀单元评选挂牌,并积极推荐优秀的“三长”担任“两代表一委员”或推选“模范市民”。去年,全街道有15名表现优秀的楼栋长、单元长转录为城市社区专职网格员,持续激发“三长”参与基层治理的内生动力。
新时代新征程,基层强则国家强。如何让“枫桥经验”这面基层治理的旗帜与时俱进、历久弥新?北门已然有了自己的答案。从“一街之计”到“一国之策”,在不断推动“枫桥经验”生根发芽的过程中,群众的获得感、安全感日益增强。杨丽表示,将持续挖掘新时代“枫桥经验”富矿,不断开拓基层治理的新实践,为人民群众托起稳稳的幸福。(徐瑞春)