3岁以下婴幼儿照护服务是促进人口与经济社会持续协调发展的重要举措之一。对于很多年轻父母来说，在为新生命的诞生而喜悦的同时，也会焦虑如何更好照护婴幼儿。为万千家庭解决生育、养育、教育的后顾之忧，是推动建设生育友好型社会必须解决的问题。近年来，各地积极采取各种鼓励措施，充分调动社会力量参与，不断完善普惠托育服务。普惠托育现状如何？家长们有哪些期盼？让我们一探究竟。
“宝宝屋”，临时托育没烦恼
讲述人：上海市静安区江宁路街道营商环境办公室主任王彬
初为人母，我曾遇到这样的烦恼：平时工作繁忙，想找时间放松一下，却不知道找谁临时照护孩子；老人辛辛苦苦帮着带宝宝，有时要去医院配药或去超市买菜，宝宝不知道该“寄放”在哪儿……
在上海市静安区江宁路街道社区综合为老服务中心，“宝宝屋”的看护人员教小朋友洗手。新华社发
相信很多新手父母都有过这样的烦恼。对此，江宁路街道想了个办法——为社区里3岁以下婴幼儿家庭提供临时制、计时制的集中照护和育儿指导服务。如何用最快捷、最节约的方式配齐人员和设施？我们采用“嵌入式”的方法，建设了两座“宝宝屋”作为试点，一座在淮安路771号社区综合为老服务中心，一座在昌平路710号社区党群服务中心。这样做好处多多，一来场地是现成的，我们只是从中辟出几间设置儿童玩乐场所，对卫生设施进行了适幼化改造；二来居民对这些地方比较熟悉，送孩子过来也很方便。为保证服务的专业性，我们探索政府购买服务形式，引入专业化的社会力量。具体来说，就是由区早期教育指导研究中心、区托育服务指导中心等专业机构提供指导，引进第三方机构具体运营，为“宝宝屋”配备了包含保健员、保育员在内的4名工作人员，按照1∶5的比例，最多同时可以照护20个宝宝。不少社区志愿者也加入进来，壮大了托育服务团队。
这两座“宝宝屋”于2022年2月启动试运营，是上海市第一批“宝宝屋”。居民对这种临时托育的需求比我预想得还要大。“宝宝屋”建立后反响很好，党群服务中心把党建元素融入其中，结合现有的场馆和活动创设了一系列品牌活动，丰富了托育形式。社区综合为老服务中心的老人们，也喜欢看着可爱的孩子们玩耍，颐幼相伴，其乐融融。于是，我们又紧锣密鼓地开设了三座“宝宝屋”，分别位于南阳实验幼儿园、吴江路幼儿园和蒋家巷居民区东海园小区内。现在，江宁路街道5座“宝宝屋”可为周边提供125个计时制托位，已累计服务婴幼儿5000多人次。
未来，我们希望“宝宝屋”的功能更加多样，建设更为标准化，让从业人员接受更专业的培训。只有切实解决这些育儿中的小烦恼，居民才能有满满幸福感。
把托育机构建在居民身边
讲述人：江苏省无锡市卫生健康委员会人口监测与家庭发展处处长李磊
自从2021年5月从事人口家庭工作以来，我亲眼见证了无锡托育服务的快速发展，也感受到了普惠托育服务给每个家庭带来的实实在在的支撑。
发展普惠托育，机构建设是第一步。2021年，无锡建立市级普惠托育项目库，对入库的普惠托育机构和示范机构分别给予每家3万元与5万元的经费补贴。一开始，不少家长对托育机构的服务水平不了解、有顾虑，托育机构出现“收托难”现象。我们想，都说“眼见为实”，能不能请家长来亲身体验，从而打消他们心中的顾虑，安心送孩子入托？因此，我们开展试点，举办“婴为有你”托育消费体验活动，每年拿出市级引导资金，支持各区婴幼儿家庭进行送托体验。此外，我们还在全市免费发放《婴幼儿家庭照护指导手册》、举办“福娃嬉宝”亲子运动会、开办“好宝宝”无锡托育网和微信公众号……通过丰富多样的形式，让更多人了解托育，增强托育服务的社会影响力。
对群众来说，托育服务是否就近、方便，是重要的考虑因素。我们持续推进“一街道一乡镇一普惠”，结合各地的具体情况开展社区托育服务试点。比如，惠山区长安街道免费提供场地，与属地内的托育园合作探索“1＋N”模式托育服务，建起3个社区托育“卫星园”，让街道居民们在步行范围内就能轻松享受托育服务；新吴区硕放街道尝试公建民营，在社区业务用房内新建托育设施，引进品牌托育机构；梅村街道试点民办公助，腾出街道办公用房1000多平方米改建成托育机构……为提升服务人员的专业水准，每年市卫生健康委都联合市人社局创新开展托育机构保育人员项目制培训，培训费用由无锡市职业技能提升行动专账资金补贴。
去年3月，无锡跻身首批全国婴幼儿照护服务示范城市行列，行业发展更加规范。全市托育机构中民企发展壮大，占比在98％以上。虽然取得了初步成效，但我们仍在思考，如何解决托育资源分布不平衡、多元化托育服务供给不足等问题。进一步发展品牌连锁、社区办托、用人单位办托，丰富半日托、临时托、计时托等服务功能，不断提升托育服务便利、质优、普惠属性；在农村建设亲子小屋，大力推进医育融合，从营养、卫生、养育风险、婴幼儿生长发育等方面为家庭提供科学养育指导……总之，不断完善政府主导、家庭为主、多方参与、教养医相结合的托育服务体系，还有许多事等着我们去做。
让“15分钟入托”成为现实
讲述人：陕西省西咸新区秦创原人才托育中心项目负责人杨舒喻
近年来，随着大众养育观念的改变，人们对托育服务的需求越来越大。婴幼儿3岁前不再只靠家庭养育与隔代照料，80后、90后的年轻父母更倾向于把孩子送进专业托育机构。
在陕西省西咸新区秦创原人才托育中心，保育老师陪伴小朋友玩乐。光明图片
西咸新区拥有众多科技型企业，不少创新创业人才都面临着婴幼儿照护问题。2020年，新区开展3岁以下婴幼儿照护服务机构试点建设，并给予运营补贴和限价补贴。秦创原人才托育中心积极响应号召，筹备初期赴上海、广州、北京等一线城市调研学习。我们发现，在大城市，孩子6个月就选择入托的家庭并不少见；入托时间和工作时间完全吻合的日托是家长们的首选；距离和时间是选择托育机构的重要因素；托育机构运营成本普遍较高，因此收费不低，对一些家庭来说存在不小的经济压力。
参考调研结果，2021年9月，新区里的青创园、云谷园两家园所陆续建成并投入使用。为了方便家长们根据工作时间接送孩子，我们在下午6点托育服务结束后，会根据需求提供晚托服务。家长从容下班接孩子，生活工作两不误。同时，还有半日托、小时托、周末托，以及亲子活动、兴趣活动等，满足多元化需求。
家长都希望从托育机构学到更多育儿理念。我们推出“育、医、教”一体化服务，重点关注孩子的医护养育。比如，联合西咸新区中心医院举办线上家长医护知识讲座、专家线下义诊等活动，在孩子的牙齿健康、生长发育监测、传染病防护等方面为家庭提供一对一咨询服务。为了提升专业性，我们还与西安交通大学、陕西学前师范学院等学校开展校企战略合作，在建立托育体系、标准和规范，以及人才培养输送方面做进一步探索。
按照新区高端人才优惠政策及普惠托育补贴方案，送孩子来托育还会享受一定政策补贴，更为家长减少了后顾之忧。随着“社区园”的打造，服务将逐步向全社区覆盖，届时每个家长在步行15分钟内都能享受到环境安全、设施齐全、服务专业的社区托育服务。
托育服务解了我们的燃眉之急
讲述人：河南省郑州市惠济区新城街道金杯社区居民梁英子
我的大儿子三岁了，小儿子刚一岁半，本来一直有个亲戚阿姨帮忙照顾，但阿姨有事回了老家，我和孩子爸爸顿时束手无策，只能我一个人看俩娃。老大要我陪他玩，老二在一边捣乱，我手忙脚乱，还是落得个“老二哭老大闹”的局面。我的心情真是糟透了。
好在不久之后，社区里开了一家托育中心，环境不错，离我家只有200米左右。因为社区减免了租金和物业费，托育中心费用不高，一个月不到2000块钱。每周营业时间是周一到周五，早晨7点40分就可以送孩子过去，下午5点30分接回，一天管三餐和两顿加餐。两个老师和一个保育员，能照顾10到15个孩子。经过一番考虑，我给大儿子报了名，他成了托育中心的第一批“学员”。
不过，这么小的孩子和妈妈分开总是让人担心。孩子能适应集体生活吗？老师同时照顾多个孩子，能忙得过来吗？一开始，我也挺忐忑。
托育中心考虑得很周全，允许家长在第一个星期全程陪伴，让孩子熟悉环境和老师。不到半个月时间，老大每天都高高兴兴去“上学”，还总在家里说起自己喜欢的老师跟小伙伴，我也越来越放心。现在我带着老二去接老大时，老二也非常喜欢在托育中心玩耍。有时我们去得早，老师会邀请孩子们一起吃晚饭。
在集体活动中，孩子成长得非常快。每天早餐后，老师会带孩子做操、做游戏。午饭后，孩子一起听老师讲故事。此外，还开设了不少启蒙课程，系统培训孩子的生活自理能力、语言表达能力和社会交往能力。现在，老大明显变得更加开朗活泼。
现在，我身边使用托育服务的年轻家长还不多，要么是顾虑重重，要么是找不到值得信任的托育机构。经过这半年多的体验，我觉得普惠托育能大大减轻家长负担，也让育儿更加科学，真是解了燃眉之急。（光明日报：陈之殷 颜维琦 任鹏 苏雁 王胜昔 王斯敏 李健）
贵州省黔西市莲城街道莲城社区托育中心内，老师在带领孩子们做游戏。周训超摄／光明图片
福建省福州市一家社区托育园内，老师带着孩子做游戏。谢贵明摄／光明图片
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