立足实际突出特色，大力发展新质生产力

“新质生产力”已成为2024年度的热搜词、高频词。湖南省怀化市沅陵县作为全省面积最大的县，也是湘鄂渝黔革命老区县、少数民族人口过半县、省定乡村振兴重点帮扶县，如何因地制宜发展新质生产力，值得思考和探讨。

抓机遇，树牢发展新质生产力的思想意识

抢沅陵县位于湖南省西北部，怀化市北端，面积5852平方公里，辖21个乡镇，67万余人，近年来，全县经济社会发展取得长足进步，具有后发超越的优势。目前，沅陵县拥有电子信息制造产业链链上企业13家，“四上”企业35家，规模以上工业企业27家，为发展新质生产力奠定了基础。沅陵要坚决树牢发展新质生产力的思想意识，抢抓“国家宏观政策调整、乡村全面振兴、大规模设备更新和消费品以旧换新、对接怀化国际陆港建设”等发展机遇，实施产业培塑行动；紧扣“改造提升传统产业、巩固延伸优势产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业”四大方向，加速推动全县产业集群集聚发展。加快发展“一主两特”主导产业，电子元器件及金属新材料产业要在“建链强链延链补链”上下足功夫；碣滩茶产业要强化统筹协调、整合资源，不断做优产品、做强品牌；沅陵酒业要加快招商步伐，以沅陵为基地组建湘酒集团。

立足实际，着力做好新质生产力的产业发展

县域发展新质生产力必须立足县情实际，在新产业、新模式、新动能方面呼应“人民群众对美好生活的向往”。沅陵县是中国黄柏之乡、全国十大生态产茶县、三湘林业第一县、全省碳汇试点县，林业用地面积和森林蓄积量均居湖南省第一，碣滩茶2023年品牌价值评估达到35．31亿元，中药材种植总面积达18．93万亩，等等。这是沅陵县的县情实际和优势产业基础，要立足这些实际，通过创新创造，催生出新产业、新模式、新动能。新材料产业链，以湖南辰州矿业有限责任公司为头部企业，提质升级金、锑、钨、铅、锌、钒等原材料采掘加工；电子元器件产业链，重点支持以湖南奇力新电子科技有限公司为头部企业，引导扶持向华电子、德鑫电子、美桀电子等企业做大做强；新能源及其装备产业链，以五凌电力有限公司为头部企业，着力开发水电、风电、光伏、抽水蓄能、生物质发电等新能源；饮食品产业链，以碣滩茶业、沅陵大曲酒业为头部企业，聚力打造“全国重点生态产茶县”“全省知名酱酒产区”；现代中医药种植加工产业链，聚焦“两黄一石”等特色中药材，加快全链改造、全业提升，夯实“中国黄柏之乡”产业基础；种业及粮食加工特色产业，持续推进高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在66．3万亩以上。

创新引领，坚持突出新质生产力的本质特色

新质生产力是创新起主导作用、科技创新作为核心要素的先进生产力质态。沅陵县已经确立了重点发展新材料、电子元器件、食品加工等“一主两特”产业和“6＋Ｎ”现代化产业体系，要放弃走低端低质低效高能耗重污染之路，选择走高端高质高效低能耗绿色发展之路，将现有的传统产业打造成培育、形成新质生产力的基础、基地。要充分利用岳麓山实验室创制核心种源，积极融入岳麓山种业创新中心大湘西区域中心、岳麓山工业创新中心，完善科研基础与创新网络体系，推动沅陵县畜牧业、电子元器件、新材料产业创新资源共建共享和重大关键技术提升。继续支持“刘仲华院士团队”及湖南省碣滩茶省级工程技术研究中心、向华电子信息工程技术研究中心建设，推动创新平台提质升级，打造怀化市“茶”“电子信息”特色产业科技要素集聚地、科技创新高地。围绕“一主两特”产业和“6＋Ｎ”现代化产业体系构建部署创新链，为湖南打造具有核心竞争力的科技创新高地贡献沅陵力量，突出新质生产力的本质特色。

勇于担当，竭力展现新质生产力的财政作为

新质生产力与传统生产力一样，都是人们征服自然、改造自然的能力。组成生产力的要素包括劳动者、劳动资料、劳动对象。财政应当在发展新质生产力要素上展现积极作为，积极落实相关支出、优化支出结构，把对人的支持和对项目的支持有机结合，加强并优化教育科技资金管理，对与新质生产力发展高度关联的资金给予充分保证，对阻碍创造活动的旧制度、老方式进行更新再造。沅陵县是省定乡村振兴重点帮扶县，县级财力十分有限，仅靠自身无力推进新质生产力发展，必须坚持市场主体，激发企业在推动发展新质生产力上的主力军作用。县级财政将全力支持企业创新发展，支持企业争取科技创新、技术改造资金项目，对取得重大进步或重大成果的创新创造给予一定的奖补。同时，从组成生产力的要素劳动者出发，要在提升劳动者素质、技能方面增加投入，比如增加职业教育投入、增加技能培训投入等。

类似沅陵这样的欠发达县，只要深刻领悟“新质生产力”的理论实践精髓要义，充分解放思想，牢固树立高质量发展理念，立足县情实际，做好结合文章，突出本质特色，发展新质生产力必将大有可为。（沅陵县财政局外经股股长：赵媛芳）