江西省赣州市石城县：让人民群众成为基层治理的“主角”

人民群众是基层治理的参与者，也是最大受益者，近年，江西省赣州市石城县坚持以人民为中心的发展思想，突出人民群众的主体地位，在基层治理中把群众请上舞台，站上主位，给上灯光，让基层治理汇民智、聚民心、为民生。

加强组织建设，把群众凝聚起来。石城县坚持大抓基层导向，聚焦提升基层党组织政治功能和组织功能，抓实基层党组织建设、基层阵地建设、党员队伍建设。全县3894名农村党员联系服务9580户农村群众，落实党员民情走访、承诺践诺、关爱服务等要求，发挥党员示范带头作用，以党员凝聚群众。推行网格化治理，从创业致富带头人、“五老”人员、无职党员、入党积极分子中推荐确定1948名网格长和6818名网格员，成为基层治理的“眼睛”“耳朵”和“嘴巴”。派（聘）626名法律、技术、财务、文明、健康等方面人才下沉网格担任“专业顾问”，联系群众、服务群众，获得群众信任。

打造治理平台，让群众参与进来。石城县深入开展“请客不收礼节俭办宴席”移风易俗改革，引导村民自觉摒弃陋习，倡导推行低彩礼、零彩礼，推行“婚事新办、丧事简办”。搭建县、乡、村三级联动的“实诚人”调解平台，在村级设立“实诚人”调解工作室，推动矛盾纠纷在网格内化解。按照议事协商有队伍、有场所、有制度、有成效的“四有”标准组建村民理事会、党群议事会，定期开展“米茶议事”“屏礼说事”“太雷夜话”等活动，畅通群众议事渠道。一年排查调解矛盾纠纷1522件，“民转刑”案件“零”发生，将乡村治理由“村里事”变成“大家事”，带动群众从“一旁看”变为“一起干”。

融合数智技术，让群众监督起来。为解决群众参与基层治理看不到、说不出的问题，石城县推行掌上公开，建立“善治云”线上治理平台，开设“三务公开”版块，明确村级公开信息的内容、形式、更新周期、时间节点、公示时间等，各类数据全面详实，让群众看得见、看得全、看得懂、能监督。设置“一键报事”窗口，群众可24小时随时随地上传个人诉求和对镇、村工作的意见建议，网格员实时上报下达群众诉求、村务信息、各类惠农政策等，有效解决群众参与乡村治理的“中梗阻”问题。截至目前，全县通过“善治云”平台收集民生诉求677件，办结677件，办结率100％。

实施积分管理，让群众收获起来。群众参与社会治理，应该享有等同于其参与度和贡献度的直接收获。石城县将各类治理事务量化，巧用积分管理，出台《党建引领乡村治理积分存折管理运行办法》和《党建引领乡村治理积分细则》，创新“积分卡”“积分银行”模式，根据参与度与贡献度，实行线上线下双向计分，链接乡镇商超、大型批发市场等，群众可凭积分通过刷卡等方式直接兑换等价商品，定期对热情参与社会治理并取得一定成效的群众进行荣誉表彰，让群众不仅能获得直接物质奖励，还能获得精神奖励。（刘启荣）