“执法人员掏出手机一扫,就能快速核验信息,检查全程留痕,这样规范的执法流程,我们企业打心底里认可,配合起来也更积极!”聊城碧桂园・云麓九里项目负责人感慨地说。
近期,山东省聊城市水利局积极探索,推出标准化水利执法新模式,在规范涉企行政检查、优化营商环境方面取得显著成效。
聊城市水利局贯彻落实山东省政府关于严格规范涉企行政检查工作的实施意见等相关文件精神,以制度建设为基石,全面推进水利执法规范化。一方面,实施清单管理,仔细梳理涉企检查事项,在政府门户网站上向社会公示,真正做到“清单之外无检查”;另一方面,严格执行涉企行政检查“一张表单”制度,执法人员依照表单开展检查,确保检查过程规范有序,让执法有章可循。
规范计划备案审批是新模式的关键环节。聊城市水利局要求执法人员制定年度检查计划,借助“山东通”鲁执法涉企检查平台向同级司法行政部门备案。若有临时检查需求,需提前3天在鲁执法平台提交检查计划,且必须严格按照计划日期进入企业检查,从源头杜绝随意执法行为,保障企业正常生产经营秩序。
在行政执法流程中,“扫码入企”成为执法的必要步骤。每次检查时,至少两名执法人员在出示证件后,通过平台扫描企业营业执照二维码进入企业。如果遇到无法扫码的情况,则启用“定位入企”功能打卡,以此实现“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”的全流程监管,使执法过程更加公开、透明、可追溯,增强企业对执法工作的信任。
6月19日,聊城市东昌府区水利局党组成员胡忠丽带队,对聊城碧桂园・云麓九里和荣盛·江山印项目开展水土保持监督检查,这一行动正是新模式的实践。
检查组采用“现场查勘﹢资料核验﹢座谈研讨”综合检查方式,重点对项目的水土保持方案实施情况、水土保持监理监测开展情况、水土流失防治措施布设情况以及历次监督检查问题整改情况进行细致检查。
聊城市水利局持续优化“双随机、一公开”监管模式,利用平台实现部门联动,合理合并检查计划,减少对企业的检查次数,切实减轻企业负担。
同时,聊城市水利局积极推行“伴随式”执法,不定期邀请执法监督局参与执法过程,监督员全程观察执法程序是否合规、行为是否规范、“说理式”执法是否落实以及现场执法与系统的衔接情况,及时反馈改进建议,推动水利执法更加规范、专业。
秉持“执法+服务”理念,聊城市水利局大力宣传涉企行政检查政策,帮助企业了解扫码入企、事后评价等相关内容,营造政府、企业和社会共同参与的良好氛围。(赫鹏、许成波)