“确认一下，这50万元集体筹资款已经顺利转入村级代管专户了吧？”在江西省庐山市星子镇蓼花村村委会，青龙湾村民小组组长拿着银行转账凭证，向村委工作人员再次确认。当天，该小组将用于人居环境整治的50万元集体筹资款，全部纳入“组账村代管”子账户管理，成为星子镇全面完成组级资金规范管理后的又一鲜活案例。
近期，江西省庐山市星子镇全面完成全镇 99个村民小组“组账村代管”改革，通过彻底清账、建章立制，让长期“沉睡”或管理混乱的集体资金“归位”，为后续精准投入民生领域、破解群众急难愁盼问题筑牢基础，奏响乡村治理与民生改善的“前奏曲”。
破题：清“糊涂账”解民生之忧让集体资金“亮出来”
此前，星子镇农村组级“三资”管理曾面临底数不清、监管缺位、使用不规范的问题，成为困扰群众的心头事，不仅让群众对集体资产“心里没底”，更制约了民生项目推进。星子镇幸福村殷家岭就曾因组级账目混乱，村民多次反映诉求，成为影响干群关系的“堵点”。
为破解这一难题，星子镇组建由镇纪委、经发办、村组骨干、五老等组成的“三资”清理专项队伍，深入6个行政村、99个村民小组开展“地毯式”清查。全面摸清组级资产、资金、资源底数。针对清查发现的“私人代管资金”“无明细支出”等问题，专项队伍逐一制定整改方案，将626万元分散资金全部纳入村级专户统一管理，厘清历史遗留的债权债务，让“糊涂账”变成“明白账”，让长期“隐身”的集体资金正式“亮亮相”。“以前总担心集体的钱被挪用，现在专户管理、账目公开，我们终于放心了！”胜利村村民张先生的感慨，道出了星子镇群众的共同心声。
创新：建“安全网”护民生之本让资金监管“严起来”
“组账村代管不是简单‘收权’，而是通过制度规范，给集体资金装上‘安全阀’，确保每一分钱都能用到民生刀刃上。”星子镇党委委员、副镇长占步祥在工作推进会上强调。在改革过程中，星子镇始终坚持“所有权、使用权、审批权、收益权”不变原则，创新构建“组决策、村审核、镇监管”三级监管体系，为集体资金筑牢“防护墙”。
在具体操作流程上，星子镇严格对标庐山市要求细化支出审批标准：一方面明确签字审核权限，5000元以上票据需经村民小组所有理事会成员共同签字证明，确保大额支出集体决策；5000元以下票据则由两名及以上理事会成员签字确认，兼顾效率与监督；另一方面规范票据流转程序，所有支出票据需先交由村民小组报账员进行初审，核对票据真实性、完整性后，再提交村党组织书记复核批准签字，形成“双层把关”机制。同时，考虑到村民小组日常零星开支需求，镇里特别明确各村小组可预留 2000元以内资金作为本小组流动资金，既保障应急使用，又避免资金长期分散沉淀。
另外，为让群众全程参与监督，星子镇还明确“每月公开”机制：各村通过村务公开栏、村民微信群、三资阳光公开二维码等平台，公示村民小组资金收支明细，不仅列出收入金额、专户余额，还附上资金归集凭证照片，让村民随时能查、随时能问。“现在打开手机就能看到集体资金的情况，我们也能参与到资金使用的讨论中，感觉自己真正成了集体的‘当家人’。”蓼花村村民李阿姨说。
蓄势：用“民生实效”聚“发展合力”让集体资金从“规范管理”变“民心纽带”
虽然当前星子镇“组账村代管”刚完成资金归集，尚未进入实质使用阶段，但规范的资金管理已为民生实事推进奠定坚实基础。镇党委政府结合各村实际，未来将会组织村民代表开展“民生需求大讨论”，围绕道路修缮、水利改造、养老服务等群众急难愁盼问题，梳理形成民生项目清单，为集体资金“精准投放”做足准备。
从化解“钱的矛盾”到办好“民的实事”，星子镇“组账村代管”的实践证明：管好集体“钱袋子”，就是守住群众“心尖子”。未来，星子镇将继续优化制度、深化实效，让规范的资金管理成为乡村治理的“稳定器”、民生改善的“助推器”，切实把“民生清单”变成群众的“幸福账单”。
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