南京：学前教育从“幼有所育”走向“幼有优育”

“南京学前教育已经从‘幼有所育’走向了‘幼有优育’。”日前，在教育部召开的新闻发布会上，南京市教育局局长孙百军介绍了近10年来南京市学前教育发展状况。

自2012年起，南京市政府开始推进幼儿园增量工程、创优工程、民办惠民园促进工程等三项工程，有效破解了入园难，入园贵等民生难题。

孙白军说，10年来，南京市幼儿园从578所增加到1035所，在园幼儿从15.6万人增加到28.3万人，学前3年毛入园率保持在99%以上，普惠性幼儿园覆盖率从60.9%提高到89.2%，优质园覆盖率从85.4%提高到92.1%。

让孩子们都能在家门口上幼儿园

南京市江宁区东南大学附属幼儿园所在地以前是一块商业用地，附近有许多适龄幼儿亟待就近入园，在发现这个需求后，江宁区政府果断决定在这里新建了一所18个班的幼儿园。幼儿园由东南大学、江宁经济开发区和江宁区教育局合办。

“江宁区是人口增长最快的区，入园适龄儿童有6.6万，占全市近1/4，幼儿园的缺口最大。”江宁区教育局幼教科长袁家银介绍说。

2017年，江宁区启动了“教育资源布局优化提升三年行动计划”，总投入60亿元，新建、改扩建幼儿园66所。近年来，江宁区每年新增幼儿园8-10所，每所幼儿园按12个班规划设计，每班30人，一所幼儿园可招收360人。

“‘人等园’已经是过去式了。”袁家银自豪地说，今年交付了17所幼儿园，有12所可以秋季招生。

农村办园点是学前教育的短板。2014年，南京市在全省率先实施“农村办园点标准化建设工程”，从园舍改造、环境优化、设备添置三方面全面改善农村办园点的办园条件。两年内，共投入6000万元专项资金，实现了全市200多个农村办园点100%达到新建设标准。

孙百军介绍说，增量工程实施以来，南京市共新建、改扩建幼儿园370多所，新增学位超过10万个，确保孩子们都在家门口有园上。

惠民工程确保每个孩子上得起幼儿园

得知幼儿园通过了省级优质园的评审后，罗明娣很开心，她是南京市江宁区天赋太阳城幼儿园园长，幼儿园又有了新的进步，她们的努力得到了家长和社会的认可。

这所幼儿园是家民办普惠幼儿园，每月收费811元。3年前，一家上海教育机构计划办一个高端幼儿园，提出了每月收取7800元保育费的申请，被江宁区教育局驳回，这家机构退出，罗明娣她们接手这家幼儿园。

罗明娣说：“政府一直很关心幼儿园，给了好多支持。”

从小区规划起，幼儿园就一直受到江宁区政府的关注，小区必须有配套幼儿园，土地是无偿划拨的，开发商承建，幼儿园开班，区政府给予每个班15万元的补贴，生均办公经费1400元/年，生均保育费5000元/年，创建市级优质园奖励36万元，创建省级优质园60万元，每年考核一二三等都有15万、10万、5万元的奖励。

“尤其在疫情闭园期间，政府都是开学前一次性足额拨款，确保了教师队伍的稳定。”罗明娣说，她们的3所幼儿园都已转成了普惠园。

让孩子们上得起幼儿园是南京市教育局学前教育的一项惠民工程。

近年来，南京市政府开展购买服务、开办城镇小区配套治理等措施，引导270所高价民办园转为普惠民办园，月保教费平均下降了700元左右。

为了鼓励民办园转普惠园，江宁区还在南京市给予的奖补政策之外，又给民办园在扩容、装修、评级、教师薪资等方面给予额外的补助。

孙百军介绍，南京市财政学前教育投入占财政性教育投入的比例从6.3%提高到11.6%，公办园生均公用经费从300元提高到不低于1000元，集体园、普惠性民办园生均财政补助标准达到了2200元。目前，南京市普惠性幼儿园覆盖率从60.9%提高到89.2%，普惠园每月保育费不超过1000元。

南京市还实施动态调整普惠性基本免费政策，坚持对1万多名农村办园点和经济困难幼儿家庭实行免费教育。

提优工程确保幼有优育

位于居民区里的鼓楼区天福幼儿园始建于1958年，是一所集体办的幼儿园。

“离家近，收费低，老师教得好。”叶凤娇说，“不足之处就是教学设施有点破旧，塑胶运动场破成一块一块的。”

去年暑假，幼儿园翻新。天福幼儿园园长陈静介绍说，教育局花了500多万元，其中一半钱买了教具，孩子们的玩具增加了三分之二。

叶凤娇的小儿子柚子特别喜欢幼儿园的乐高，每天放学舍不得走。叶凤娇亲眼目睹了这个幼儿园的巨大变化。她的大儿子橙子就在这里上幼儿园，两个孩子差3岁，橙子上了小学，柚子紧接着就入园了。

为提高幼儿园教学质量，南京市全面推进幼儿园课程游戏化和幼小科学衔接。

南京是学前教育的发源地之一。学前教育名师辈出，北京东路幼儿园园长吴绍萍是教育部评的第一批10名教书育人楷模之一。

做了28年幼儿园园长，尽管已经是国内有名的幼儿教育专家，她还是一直坚持搞科研。南京师范大学学前教育专业的教授们每周都要来北京东路幼儿园，观察指导，和老师们一起研讨教学。“师德最重要，要强化他们的爱与责任。”吴绍萍说。

作为学科带头人，10年来，她帮扶了许多南京幼儿园，带出了一批名园名师，还帮扶云南、宁夏、新疆、内蒙等省区的多所幼儿园。4月26日，她为宁夏1万多名幼师作了一场线上讲座。

南京市不断强化师资队伍建设。加大了幼儿教师招聘规模和进编力度，专任教师编制从1.1万人增长到2.1万人，非在编教师工资不低于全市城镇非私营单位从业人员年平均工资，对坚守农村和特殊教育岗位的幼儿教师发放专项奖励，工作3年以内的年轻教师可以申请宿舍或者租房补贴。

中青报·中青网记者李润文 来源：中国青年报