播州区：“红星自治”助力老旧小区“蝶变记”

什么是幸福？是加班回家后的一碗热汤，是历经曲折谈成的业务，是不经意回眸看到的和善微笑……一千个人对幸福有一千种解读。

而对老旧小区的居民来说，幸福是什么？是楼道干净亮堂了，是房前多了一处小花园，是无论时代多久远，总有人惦记着、付出着，为“老”和“旧”做出一些改变。

近年来，贵州省遵义市播州区坚持党建引领，以多方共治为抓手，扎实开展“红星自治示范小区”创建工作，切实提升老旧小区治理服务效能，为老旧小区居民实现自我教育、自我管理、自我服务、自我监督探索出一条多元治理新路径。

有了党组织，才有了主心骨

6月，走进播州区桂花桥街道鑫南丽锦三组团小区，一栋栋居民楼整齐美观，一条条青石路干净整洁，凉亭里，三三两两居民围坐一起拉着家常，夏日微风伴着欢声笑语，惬意的生活气息扑面而来……

三组团小区建于2010年，共有4栋6个单元，常住人口625人。过去，这里没有完备的设施、缺乏专业的管理，环境杂乱、车辆乱停、基础功能落后，是一个典型的老旧小区。

“上面千条线，下面一根针”，改革发展的每一个蓝图和战略都需要基层抓落实，作为城市最基本的治理单元，老旧小区的治理难问题，一直是社区和居民共同的“心病”。

如何实现从“无人理”到“有人管”？关键是要选好“领头雁”配强“当家人”。

自2022年播州区开展“红星自治示范小区”创建工作以来，三组团小区作为无物业管理小区典型被选为示范创建点。

“我们坚持以党建引领为核心，按照创建要求，结合小区实际构建起‘社区党总支部＋小区党小组＋网格员＋楼栋长’分级负责的小区治理组织架构，共评选出19名党员、居民代表担任‘党小组长’‘网格长’‘楼栋长’，组织他们统一亮身份，参与小区治理与服务，把党的组织和党的工作覆盖到群众家门口。”遵南社区干部喻帮晴介绍道。

有了党组织，就有了主心骨。

车辆乱停乱放，有安全隐患怎么办？党小组牵头，划定停车区域，设置停车杆，按照小区住户每天1元、外来车辆24小时不超过18元的标准进行停车费收取，所收费用专项管理，用于小区规划建设。既改善小区整体环境又提升安全指数。

公共区域杂乱无章怎么办？楼栋长拟定分片方案，排好值日时间表，大家互相监督、共同整治。

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“居民还是那些居民，可小区完全变了样子。”小区居民阳成勇说。

红星议事亭，群众事群众议

党组织有了、楼栋长选了，要确保真正发挥作用，搭建平台是关键。

“这个凉亭以前是我们休闲吹牛的地方，创建‘红星自治示范小区’后，它成了小区专属议事亭。”在三组团小区广场正中央，“红星议事亭”几个大字赫然可见。

过去，居民们反映问题没有渠道，大家习惯了“自扫门前雪”，小区治理中一些共性问题长期得不到解决，就遗留下来变成了“老大难”。

自从有了议事亭，局面有了很大的改观。

垃圾投放点选址难？“红星议事会”民主投票来决定。

飞线电线杂乱无人管？“红星议事会”上大家协商请电工整改。

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为让“红星议事”平台更好地发挥作用，三组团小区还结合实际，创新制作出“微心愿收集”二维码，居民通过扫描二维码，将需要反馈的问题和意见传到后台，工作人员定期梳理，精准分类，好的建议进行采纳，发现问题就召开议事会商讨解决，方便了居民又提高了办事效率。

“《三组团居民楼栋公约》就是通过收集居民微心愿，在‘红星议事会’上讨论出来的，有了制度和约束，大家心里就有了一把软尺，规范自己、监督他人，已成为所有居民的共识。”二栋四单元楼栋长蒋世勇说。

从“跟你说了也没用”到“啥事都愿意跟你说”，从“有事不知道找谁说”到“随时随地、线上线下都能说”……

“红星议事”机制畅通了老旧小区居民诉求表达渠道，让问题协商成为常态，“老和旧”的改变，不光在形，更在心。

党群齐参与，自治才能落地

小区治理的主体和关键是人，如果只靠党小组、社区干部“输血”式治理，必然行之不远。发动居民积极参与治理，实现自我“造血”，才是根本。

三组团小区住户体量大，可公共区域仅有几处绿化花坛点缀，楼底公共区域连个歇脚的凳子都没有。

“要是多一些公共空间就好了，大家在小区的活动就更舒适了。”根据大多数居民的意见，在党小组和社区干部的号召下，由5名老党员、14名热心住户组成的“三组团红星自治队”成立了。

你家凑两块木板板，我家出一盒钉子，在自治队的带领下，三组团的居民们齐心协力、相互配合，不到一个星期就完成了小区内11把休闲长椅的组装。

设施有了，环境卫生不容忽视，从人行过道到犄角旮旯，自治队带着群众开展了持续半个多月的大扫除。

“探索老旧小区自治自管，我们都是其中的一份子，该出力的时候，当然会第一个站出来。”看着如今焕然一新的小区环境，自治队成员高道慧自豪地说，“上一次集资的钱还剩一点，我们准备购置一些健身器材，方便邻居们随时锻炼。”

据悉，“三组团红星自治”队成立以来，共收集群众需求意见15条，解决问题14件，开展环境卫生整治38余次，开展夜间巡逻50余次。

环境一天天优化、难题一个个破解，如今的三组团小区，党小组牵头、自治队发力、群众齐参与，有难大家帮、有忧大家解、有事大家担......一个居民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的良性循环圈悄然形成。

从治理困难到共建共治，三组团小区的成功“蝶变”，是播州区积极探索党建引领城市基层治理的缩影。

党的二十大报告中强调：“健全城乡社区治理体系”“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”。

播州区在实践中不断探索、总结，自2022年创新推出“红星播州”建设以来，已成功创建11个“红星自治示范小区”，搭建“红星议事”平台20个，组建“红星志愿服务队”42支，惠及居民超3万余人。在全区上下掀起“人民城市人民建、人民城市为人民”的良好自治氛围，为巩固基层治理基础，提升城市治理服务效能探索出播州新样板。

（陈旭）