“输血式”司法救助与“造血式”社会帮扶相结合，浙江海宁—— ​多元社会帮扶机制联动救助困境妇女

中国妇女报全媒体记者姚改改

如果没有专项司法救助行动，或许自尊自强的小希（化名）一家仍会选择独自默默承受着一场车祸带来的伤痛。

小希是浙江省嘉兴海宁市人。9年前的一个晚上，小希的爸爸开着车，带着一家人去喝喜酒。不料，在路口与一辆外地车发生碰撞，车上的人不同程度受伤。时年12岁的小希伤势最严重，颅脑损伤，在医院昏迷了20多天。

这起交通事故负主责的外地人张某，因经济条件有限，未能履行法院判决，进入执行后也未能执行到款项。爱女心切的小希父母带着小希到上海、杭州等地四处求医看病，花费医疗费用近40万元，家庭生活日渐陷入困境。

小希家的难处，因今年的一项专项行动得到解决。

3月，最高人民检察院、全国妇联联合发出开展“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动的通知，旨在帮助困难妇女及其家庭摆脱生活困境。海宁市检察院和海宁市妇联积极贯彻落实文件要求，建立涉案困难妇女司法救助及帮扶联动机制。

据悉，小希司法救助案是嘉兴市内首个专项司法救助个案。

信息共享 精准发现救助线索

什么样的困境妇女属于司法救助范围？

海宁市检察院和海宁市妇联共同对近5年来的案件线索进行了梳理和排摸，其中检察院向妇联移送需要关注的困难妇女线索9条，妇联向检察院移送涉困难妇女线索25条。双方信息共享，迈出专项救助第一步。

随后，检察院依托自主研发的“海宁司法救助一体化系统”，将市妇联移送的25条困难妇女救助线索与该一体化系统内的法院、检察院、公安、司法行政机关的办案数据进行筛选对比，发现涉机动车交通事故责任纠纷一案中的小希父母可能符合国家司法救助条件，随即联合海宁市妇联对小希家庭情况开展了全面走访调查。

朴实、自尊、自强，是小希一家人给所有参与走访调查人员的第一印象。

“他们从不向外主动说起自家难处，如果不是这次信息打通了，大数据‘碰撞’，我们很难深层次了解这户家庭。”6月15日，海宁市妇联工作人员金婉对中国妇女报全媒体记者说，“根据省妇联‘四必访四必应’的工作要求，我们之前走访过小希家多次，并送过慰问金，但他们很要强，从未说起是因为车祸导致的身体不好，就连周边的邻居都对这一情况不甚清楚。”

经调查核实，小希确实因为交通事故导致颅脑损伤引起面瘫、手抖等共济失调症状，为缓解症状促进康复治疗，小希头部及胸部分别植入脑起搏器和微电脑脉冲发生器，花费不菲。所有费用支出仅靠其父母上班所得收入，从未向有关部门申请救助，整个家庭因案致贫，因病致困。

检察院审查认为，小希符合国家司法救助条件。检察院告诉其父母，可以向检察机关提出国家司法救助申请，并向市法院了解案件情况。海宁市法院获悉后及时核实案件当时的执行情况，同时主动依职权对案件予以恢复执行，再次查明事故责任人员张某确实无银行存款，无可供执行的财产，无法履行赔偿责任。

市检察院、市法院针对该案实际情况，为解决小希医疗费用燃眉之急，决定开展联合司法救助。

“我们借力数字化改革，借助数据协同共享，司法救助一体化平台，以数字化思维，及时对比发现救助线索、精准确定了救助对象，高效启动救助程序，提升能动履职。”提及该案所蕴含的意义，海宁市检察院副检察长祝立新如是说。

司法救助与社会救助衔接 一体推进融合救助

单是司法救助，对于小希家来说，有些杯水车薪。如何最大程度帮助小希一家摆脱生活困境？当地完善救助方式，采取一体推进融合救助，加大救助力度。

为探索推动司法救助、社会救助衔接一体化、长效化工作，切实解决小希家庭面临的实际困难，5月9日，海宁市检察院坚持能动履职，牵头召集法院、市民政局、市妇联、市慈善总会，以及小希所属乡镇、村委会等相关部门，举行首次司法救助与社会救助衔接工作座谈会。

会上，各职能部门根据海宁市检察院前期的调查核实情况及被救助人的家庭状况，一致同意在检察机关司法救助的基础上，市法院、市慈善总会结合各自救助职能，对小希给予相应经济救助，共计14.8万元。

“多元共济，刷新了我们个案司法救助的最高金额。”海宁市检察院第七检察部副主任鲍俊说道。

多方联动立体帮扶 构建常态化机制

“相较于经济救助，我们更希望小希能多出去走走，和外界多打打交道，最好能回归正常的生活轨迹。”在与小希父母多次沟通中，工作人员了解到他们对小希未来生活深层次的担忧。

因为面瘫和手抖等症状，小希长期处在自卑状态。“和人相处，她从来都是把抖的那只手藏在桌子下面，更不愿意到亲戚家串门走动。”小希父母面色凝重地说。

经济救助只能解决一时之需，为让这个家庭重燃希望，海宁市检察院多次与海宁市妇联研究会商，借助小希司法救助案推动建立多元化社会帮扶救助机制，达成“输血式”司法救助与“造血式”社会帮扶救助相结合。

“小希现在正在上大学，现在暑期将近，我们和社工机构对接，希望能为小希提供一些社会实践的机会。”金婉说。

女孩的心事尤其敏感。在对接沟通过程中，工作人员通过小希父母，事事尊重小希本人意愿。目前，检察院和妇联重点锚定小希毕业后融入社会、参加工作、康复医疗等可能出现的障碍，进一步细化帮扶救助举措，成立以海宁市妇联副主席为组长，市法院、市检察院、市民政局、市慈善总会、市残联等职能部门负责人为成员的帮扶工作组。

海宁市妇联将依托相关社会工作机构、心理咨询机构、女企业家协会等社会资源，组建心理咨询辅导小组、就业培训帮扶小组、康复医疗救助小组等，计划于暑假期间稳步有序开展服务，形成全过程全链条全闭环的帮扶救助机制。

据了解，海宁市检察院与市妇联积极总结小希司法救助案中融合救助与多元帮扶衔接经验，联合推动其他社会救助部门起草出台了《关于建立司法救助与社会帮扶工作衔接机制的意见》，构筑起信息共享、帮扶共商、困难共助、矛盾共解的大救助工作格局，努力为助推服务保障高质量发展建设共同富裕示范区作出贡献。