如何加强普惠性婴幼儿托育服务供给？省政协开展专题调研

婴幼儿照护成本高、入托难已成为不少育龄家庭的痛点，怎样破解这一难题？8月24日至25日，省政协人口环境资源委员会组成调研组，围绕20220907号提案“关于加强普惠性婴幼儿托育，助力三孩政策落地的建议”赴中山开展实地调研，并召集提案人、主办会办单位等进行座谈交流。

在今年年初召开的省政协十二届五次会议上，省政协委员、深圳海雅集团执行总裁涂尔鹏等11位委员联名提交上述提案，从健全政策和标准体系、鼓励社会力量投入普惠性婴幼儿托育机构建设等方面提出5项具体建议。此后，该提案被确定为2022年省领导督办重点提案。

座谈会上，省卫生健康委党组成员、副主任刘元亮介绍，目前全省备案托育服务机构已接近1200家，其中今年新增超过540家，全省提供托育服务的市场主体已达到6100多家，可提供托位32万余个。

托位从哪来？

全省每个县（市、区）规划建设普惠性综合托育中心

发展普惠托育服务体系是强化民生保障的重要内容。广东“十四五”规划纲要提出，到2025年，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数不少于5.5个。然而从广东的实际情况看，虽然近两年建设取得一定成效，但由于现代托育服务体系起步较晚，距离规划目标和人民群众期待仍有差距，目前广东每千人口托位数约为2.5个。

如何进一步提升普惠性婴幼儿服务供给能力？涂尔鹏在提案中建议，可以在现有幼儿园增设托幼班，提供部分托位，同时鼓励社区、企事业单位、企业等社会力量投入普惠性婴幼儿托育机构的建设，解决0至3岁幼儿的保育照顾问题。

交流中，刘元亮表示，省卫生健康委通过多种渠道增加托育服务供给，包括规划全省每个县（市、区）普惠性综合托育中心建设项目，在提供普惠性托位的同时，探索在机构设置管理、课程教材开发、保育服务等方面的一体化标准；联合省发展改革委开展托育服务示范建设活动。目前全省已建成示范性托育服务机构100余间，预计“十四五”期间将评选出不少于4个全国婴幼儿照护服务示范城市。

在鼓励机关、企事业单位为职工提供福利性托管托育服务方面，刘元亮提到，我省已启动公立医疗机构开展托育服务试点工作，在每个地级市至少选择1家市级和1家县级公立医院，其中广州、深圳市安排至少1家市级和2家县级公立医院开展试点，推动各地市和省属、部属医学院校附属公立医疗机构利用自有资金和场地为职工提供福利性托育服务。

在推进幼儿园增设托幼班工作上，广东省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见提出，鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，鼓励各地在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例托班。省教育厅基础教育与信息处一级主任科员冯婉燕表示，据统计，全省现有幼儿园托班1379个，在托2至3岁幼儿2.31万人。省教育厅将积极鼓励和支持有学位空余、有开办托班条件的幼儿园利用现有资源开设托班，推进新建小区配套幼儿园按有关标准设置适当比例的托班，推进托幼一体化。

怎样完善政策体系？

营利性托育服务机构开办登记3个工作日内完成

完善政策体系将为普惠托育服务体系发展进一步扫清障碍。涂尔鹏建议，在托育机构设立上，要简化审批手续，鼓励企业和社会资本进入。同时加强常态化的监督检查，强化对婴幼儿托育机构的规范管理。

会上，省市场监督管理局二级巡视员、食品安全总监傅铁笔介绍，营利性婴幼儿照护服务机构开办登记办理时间已压缩至3个工作日以内。

“目前全省备案机构已接近1200家，其中今年新增超过540家，备案机构增长速度逐步加快。”刘元亮表示，全省提供托育服务的市场主体已达到6100多家，提供托位32万余个。

“民营托育机构设立之初最主要的投入是两方面，一是场地租金，二是人力成本。”省政协委员曾璇在谈及鼓励企业和社会资本建立托育服务机构时建议，一方面要完善土地、税收等政策，将托育服务纳入基本公共服务配套规划，并参照其他重点行业给予税收优惠，打造支持婴幼儿托育服务发展的营商环境。另一方面可以充分发动社会力量，引导“宝妈”从事托育服务，由政府提供职业培训并建立相应职业等级认定体系，促进其稳定就业、长期发展。

在建立健全婴幼儿照护服务标准体系方面，傅铁笔提到，在“南粤家政”工程标准体系规划与路线图中专门建立了婴幼儿照料服务子体系，婴幼儿托育服务规范和早期发展指导（教育）机构管理规范两项“湾区标准”也已颁布实施。广东已开展0至3岁婴幼儿照护服务标准化试点，以高标准引领婴幼儿照护服务行业高质量发展。

刘元亮表示，省卫生健康委已牵头成立了由发改、教育、民政等20部门组成的广东省促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度，明确部门职责任务，强化部门联动协作，扩大政策实施效果。下来，将筹划建立我省婴幼儿照护服务专家库，根据工作范围细分相应的专业领域，设卫生保健组、监管评估组、技术服务组等3个专业组别，承担我省3岁以下婴幼儿照护服务指导、咨询、评审、调研、培训等相关工作。（南方日报记者余嘉敏 通讯员刘清领）