城市管理，在于精细；城市之美，在于精致。城市更文明，市民才能更幸福。
2023年以来，山东省聊城市城市管理局探索构建城市管理“一路一策”模式，精准施治、精细“绣花”，在“飞针走线”中不断提升城市管理水平，“内外兼修”打造城市之美，让城市功能更完善、城市形象更靓丽、城市环境更宜居、市民生活更幸福。
因路施策，“绣”出城市精致容颜
市容有“颜”有序、道路洁净美观，离不开市政设施维护的及时高效、道路环卫清扫的精准精细、城市园林绿化的匠心养护。城市颜值提升的背后，是城管人精心雕琢的结果。
聊城市城市管理局市政工程管理服务中心对城区管辖范围内的道路、桥梁、排水管网、路灯设施、广告牌匾等市政设施，开展全方位、地毯式排查，逐一“体检”，形成“体检报告”，分网格编制养护方案。通过“巡查治理＋集中整治”的方式，针对不同情况“一路一策”对症下药。“我们根据每条道路的民生需求，不断完善市政设施的功能和作用，提升服务温度，用‘微改造’点亮城市‘微幸福’”。聊城市城市管理局市政工程管理服务中心工作人员谢海莹举例说，例如针对道桥、排水、路灯等设施存在的问题，改变以往白天作业“与民抢道”的情况，利用夜间时段进行抢修；在东昌路、柳园路、陈口路等19个路口安装了遮阳伞，启动共享单车停车点位“降坡”改造工程、共改造停车点位52处，对城区每次降雨的易积水点按照“一点一策”研究整改措施、逐一实施整治；在凤凰台增设4基LED六光源全彩投光灯、在卫育路增设20基LED庭院灯，提升城区照明亮度；开展盲道专项整治行动，细致排查城区管辖范围内的38条人行道路盲道铺设情况，让盲道真正“盲”……市政设施“三分建，七分养”，通过精细化养护确保了设施安全运行，也大大延长了设施寿命。2023年5月以来，聊城市城市管理局对传统的环卫清扫模式进行改革，全面实施“一路一策”管理，按照“夜间洗街净土、白天洒水降尘”的要求，以城市主路段为“纵横线”，把37条道路划分为10个作业单元，对每条道路情况进行逐一分析，排查卫生死角及保洁难点、重点。“我们总结出了‘7＋3＋24’机械化作业模式，即清扫、捡拾、洒水、洗扫、湿扫、吸尘、雾炮7种方式，3个班次，重点道路24小时机械保洁作业模式。”聊城市城市管理局环卫服务中心考核办副主任付永生介绍道，在此基础上探索出三种作业法，在快车道采取“多车联合”方式作业，在慢车道实行“小型机械联动作业法”，在人行道采取“人机结合作业法”。三种作业法相互搭配，高效解决道路扬尘问题，确保城市主次干道、人行道“路见本色”。此外，从去年6月份开始，聊城市城市管理委员会办公室牵头组织41家部门单位开展了城区窨井专项治理行动，截至目前共排查窨井数量7．4万余个，排查问题窨井853个并全部完成整改，完成窨井信息确权等级5．6万余个。
因时施策，城市管理更有温度
四季周而复始，万物蓬勃生长。城市管理也要因时而动、因时施策、与时俱进。春生夏长、秋收冬藏。聊城市城市管理局城市园林管理服务中心按照“一路一策”精准施治、错时作业，抓好城市园林的精细化养护工作，让城市更有温度。春季杨柳飞絮高发，该中心结合杨柳絮治理、蚜虫防治及苗木浇灌等情况，避开养护路段在正常作业的时间车流、人流密集，便道停车数量较多等问题，尽最大可能减少对市民出行和健康造成影响，启动白天跟踪检查、夜间实施作业的养护模式。“自当日22点至次日凌晨4点，在确保每日夜间绿化维护的同时，我们还设置固定、流动和夜间三个考核岗位，加大维护后的巡查频次，出现问题后即时整改，确保苗木在飞絮不飘、虫害不传的情况下保持良好生长态势。”聊城市城市管理局城市园林管理服务中心工作人员路文龙告诉记者，自2023年5月14日开始，又追加启动苗木浇灌及病虫害防治错时作业养护工作模式，“这种夏季养护模式从当日20点到次日凌晨2点，中心集合全单位骨干力量，充分利用车流量和人流量较少的有利时机，集中调配水车、打药车及高空作业车等大型车辆，快通行、快部署、快处理，沿市城区主次干道进行夜间浇水和病虫害防治，全域覆盖37条道路、23处街头绿地、2处公园、1处风景区，绿化面积合计1016万平米。”该中心始终坚持“以人为本”的工作理念，在酷暑时节及时将高空疏剪、绿篱修剪、范围除草等户外工作时间调整为每天8点至10点和16点至18点，并根据光照形成的树荫，合理分配作业区域。与此同时，推行“一路一景”改造提升，在湖南路、陈口路等6条道路绿化端头，栽植颜色鲜艳、品种新颖的时令花卉，打造季相变化、高低错落的绿植花境。实施了陈口路、利民路、花园路、二干路、湖南路5条主干道绿化提升改造工程，市城区绿化、彩化、花化整体水平进一步提升，城市园林绿化更上档次。
因人施策，于细微处惠民生
城市道路是城市发展的“大动脉”，更是老百姓日常生活必经的场所。聊城市城市管理行政执法支队始终坚持“问题导向”“需求导向”，根据不同道路的具体情况及沿街店铺的经营需求，实施“一路一策”“一街一样”，让城市“动脉”变得更加整洁、和谐、畅通。从2024年1月10日开始，市“城警联动”办公室开展为期一个月的市区乱圈乱占专项整治行动。其中，聊城市人民医院周边群众反映强烈的停车乱收费问题是整治重点。执法活动中，执法人员对数起停车乱收费行为进行了现场取证，并对乱收费人员进行了劝导和警告。“我们坚持‘一路一策’，积极会同公安等职能部门，加强对医院周边重点区域的巡查频次，强化管理力度，对停车乱收费问题发现一起，惩治一起，齐抓共管，共同维护好城市良好的停车秩序和出行环境。”聊城市城市管理行政执法支队三大队副大队长陈学鹏表示。“我们与23家大型商超、26家医院完成对接帮包，动员商超、医院、沿街商铺履行‘门前五包’责任。联合公安、交警、市场监管等部门开展专项治理，对临时占道的摊贩进行清退、取缔。”聊城市城市管理行政执法支队一大队二中队队长刘学辉介绍说，执法过程中以人为本、因人施策，结合辖区实际，在主城四区科学规划设置了30处早市、夜市及便民摊点规范区，安置流动摊点2510个，让摊点管理从“无序摆摊”到“有序引导”，再到“规范经营”，形成了城管、摊主、社区、群众等多方力量共同参与共建共治共享的新格局。“政府给安排了摊位，我们非常感谢。以后我们会自觉规范经营，搞好环境卫生，带头做文明商户。”摊主陈心明感激道。“划定了专门的便民摊点，以后我们来买东西更方便了。”1月23日，到铁塔夜市购物的许先生喜不自禁。
智慧城管，让城市管理“耳聪目明”
城市之美，在精管善治；城市之治，在智慧赋能。随着大数据运用的风起云涌，日常生活中的智慧应用场景越来越多，聊城市城市管理局依托“智慧城管”这张“网”，通过“一路一策”，不断提升城市治理水平。“我们围绕城市管理应用，插上‘智慧城管翅膀’，重点打造了三大应用场景。”聊城市城市管理局智慧城管指挥保障中心办公室主任翟明介绍说。——搭建城区智能防汛系统。打造“雨前”防汛监测预警“一大脑”，织就“雨中”防汛应急指挥“一张网”，形成“雨后”积水回溯“一张图”，进一步提高汛情动态分析与应急处置跟踪能力，由被动应对汛期安全风险转向主动防控，筑牢“两河明珠”防汛安全堤坝。——建设智慧环卫管理平台。在142台环卫作业车辆上安装物联网数据采集和定位设备，在49座固定公厕中安装空气质量和人流量监测设备，自动分析环卫企业机械化保洁作业数据和公厕空气质量、人流量。
实现远程非接触式管理。运用视频AI智能分析技术，对监控可视范围内的占道游商、店外经营等常见城市管理问题进行自动识别，实现对城市管理事（部）件的远程监测能力。同时，可使用高空喊话设备，对一些扰乱城市秩序等不文明行为进行语音喊话劝导，维护良好市容秩序。与此同时，创新拓展远程执法手段，为人流密集场所的视频监控配置安装IP喊话设备，加大视频巡查力度，做到第一时间发现城市管理问题，立即通过IP广播喊话等远程执法手段加以处理，执法更加迅速，手段更加柔和，方式更加有效，大大提升了案件处置效率。择一城，终一事，不为繁华易匠心。“城市管理，只有进行时，没有休止符。聊城城管人将始终奋进在城市管理一线，用实际行动作答，让‘一路一策’、精细化管理带来的城市蝶变，成为市民可感、可知、可触摸的日常；让家门口的风景成为一种美景，让市民在家门口就可乐享诗和远方。”聊城市城市管理局党组书记、局长杨延星表示。（马永伟）
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