“以前村里建房比较随意，路也不好走。现在规划做得清清楚楚，哪里建新房、哪里搞产业、哪里留绿地，大家一看就明白，村子越变越美了！”1月4日，湖南省城步苗族自治县儒林镇白云湖村村民肖能指着村口新竖立的村庄规划公示牌，脸上洋溢着喜悦。这份让村民交口称赞的规划，正是城步扎实推进国土空间规划体系建设、以自然资源工作赋能县域高质量发展的生动缩影。
近年来，城步始终将自然资源工作置于全县发展蓝图的核心位置，通过优化空间规划布局、全力保障项目落地、积极盘活存量资源等一系列务实举措，为县域经济社会高质量发展蓄势赋能，让广大群众和市场主体真切感受到资源优化配置带来的“发展红利”。
绘就发展“一张图”
城步苗族自治县坚持以“三区三线”划定成果为刚性约束，高标准推进规划编制与实施。县级国土空间总体规划获批后，及时完善国土空间规划“一张图”系统及信息平台，实现规划数据全域覆盖、规划管理全程可控，为竹木产业、文旅产业等特色产业发展筑牢规划根基。在乡镇和村庄层面，全面完成12个乡镇国土空间规划编制审批，并重点提升白云湖村、柳林村等12个省级重点村的“多规合一”实用性村庄规划质量，构建起全域覆盖、层次分明、实用管用的规划体系。
规划的生命力在于服务发展、保障民生。城步苗族自治县自然资源局主动靠前服务，为县人民医院传染病综合楼、西岩镇光伏发电等10余个重点项目开展专业规划评审论证；针对南山旅游基础设施建设等项目的特殊需求，依法依规优化城镇开发边界，为项目落地扫清障碍。截至目前，已高效办理各类规划许可48本，保障5．9万平方米建筑建设需求，生态保护红线内历史遗留问题图斑整改率达90％，位居全市前列，守护了苗乡绿水青山本底。
打通项目“生命线”
“去年我们风电项目推进最担心的就是用地问题，县自然资源局主动上门服务，提前指导报批流程，还帮我们向上协调争取指标，让我们吃下了‘定心丸’。”城步威溪风电项目负责人欧阳凌子感慨道。项目从申报到取得用地批文，全程享受到“保姆式”跟踪服务。
城步苗族自治县牢固树立“项目为王”理念，建立重点项目用地协调机制，提前介入、全程保障。针对风电等新能源项目和县庆70周年重点项目，主动加强向上沟通，成功争取并统筹调剂耕地占补平衡指标约200亩，有效缓解用地压力。2025年累计完成民族大道超期安置、县城第二水源、智慧粮食仓储物流（军供）等重点项目征地拆迁90余亩；领取用地批单11宗；保障南山国家公园东大门、智慧粮食仓储等重大项目用地报批顺利推进。
唤醒沉睡“资产包”
“这里原来是老粮食局的闲置仓库和办公楼，位置虽好但一直荒着。现在通过政府盘活改造，我们企业入驻搞特色经营，不仅盘活了资产，也带动了本地农产品销售。”湖南金九投资集团有限责任公司负责人戴超刚介绍道。这块土地的“新生”，正是城步苗族自治县精打细算、向存量要效益的生动实践。
在保障发展的同时，该县着力提升土地“含金量”。2025年收储原砖瓦厂、铁合金厂等地块1440亩，增加优质土地储备；创新土地推介方式，举办县级出让座谈会，集中推介31宗优质地块，并参与全省自然资源要素推介会，向粤港澳大湾区企业展示城步投资潜力。在盘活存量方面，加大“批而未供”和闲置土地处置力度，闲置土地处置率位居全市第二；通过“三资”处置，将原粮食局低效用地优化后推向市场，实现出让收入6100万元；在工业园区采用“打捆出让＋划拨”方式，保障121亩产业用地需求，实现土地出让收入1700万元。多措并举下，2025年城步实现土地相关总收益8400余万元，有效实现土地资源保值增值和高效利用。
通过一系列务实举措，城步苗族自治县正将自然资源管理的“大文章”书写在服务民生、保障发展的第一线。接下来，该县将以更精准的规划引导、更高效的要素保障、更科学的资源利用，为描绘中国式现代化的城步新画卷奠定坚实发展根基。（王祥刚、吕伟铭、王波、陈正果）
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