在辽宁工业大学的学生宿舍楼下，留学生麦克接到了驻校民警关于居留许可即将到期的温馨提醒，免去了非法居留的担忧；在锦州石化公司的生产车间里，工人张师傅在检修间隙拿到了民警送上门的新身份证，解了燃眉之急；在锦州医科大学附属第一医院略显局促的地下空间里，来自葫芦岛的李先生仅用半小时就为病重的父亲办好了居住证，医保报销得以顺利进行……
这一幕幕温暖的场景，正是辽宁省锦州市公安局古塔分局以高质量公安服务优化营商环境的生动实践。近年来，古塔分局打破传统警务模式的束缚，将警务站从机关大院里“搬”出来，精准“嵌入”高校生活区、企业生产区、医院诊疗区等社会治理的最前沿。通过“阵地前移、服务前倾、治理前置”，古塔分局不仅筑牢了平安的堡垒，更探索出一套“公安引导、社会协同、公众参与”的双向奔赴机制，让法治化营商环境转化为群众和企业触手可及的获得感。
破题：“围墙”之外，警务服务如何直抵民心
古塔区作为锦州市的中心城区，高校云集、企业密集、医疗资源集中。辽宁工业大学1．8万余名师生、锦州石化公司6000余名员工、锦州医科大学附属第一医院日均数万计的人流，构成了区域独特的治理生态。
过去，传统的警务室或偏居校园一隅，或与门卫合署办公，功能单一，辐射有限。师生办证要请假外出，企业员工“上班没空办、下班没处办”，外地患者更是对医保报销、居住证办理等流程一筹莫展。服务的“最后一公里”，成了横亘在群众与公安机关之间的“藩篱”。
“最好的服务，就是让群众‘少跑腿、不跑腿’；最好的治理，就是让群众‘看得见、找得到’。”古塔区副区长、公安分局局长李占一的话，道出了改革的初衷。为此，古塔分局以“聚焦需求、聚合资源、聚力服务”为导向，决心将警务站从“围墙之外”，迁至群众最需要的地方。
深耕：三大阵地，构建“零距离”服务矩阵
阵地一：高校里的“解忧杂货铺”
2025年，一个占地46．8平方米的校园警务综合服务站在辽宁工业大学学生宿舍楼下正式启用。这里不再是单一的安保岗亭，而是一个集政务服务、自助办理、涉外服务、矛盾调解、心理疏导于一体的“全能服务站”。
针对学生“急难愁盼”，服务站接入公安专网，实现身份证补换领、驾驶证期满换证等27项高频事项“一窗通办”。自助体检机、自助填表机让服务突破时间限制。针对外籍留学生，服务站不仅以暖色调和文化元素营造温馨氛围，更建立“提前3个月提醒”机制，用主动服务传递“中国温度”。非洲留学生麦克在接到提醒电话后感动地说：“在我的家乡，这些事都要自己去跑，没想到在中国的校园里，警察会主动上门提醒。”
这里也是化解矛盾的“解忧杂货铺”。面对学业压力、人际冲突，服务站推行“民警＋导员＋心理专家”联调机制。大二学生小王和小李从“宿舍冷战”到“携手参赛”并斩获省级奖项的故事，让师生们真切感受到，警务站不仅能解决问题，更能温暖人心。
更深层的突破在于“双向赋能”。古塔分局与学校探索建立“第二学分”激励机制，将校园治理参与度纳入学生评奖评优体系。学生担任反诈宣讲员、提供有效安全隐患线索，均可获得相应学分。大三学生小陈在留学生公寓发现可疑人员后，立即“吹哨”报告，协助民警劝离了混入宿舍的外来推销人员。事后，小陈不仅获得通报表扬，更拿到了宝贵的“第二学分”。他说：“以前觉得校园安全是警察的事，现在发现我们每个人都能出一份力，这种参与感让我特别有成就感。”目前，服务站已吸纳60余名像小陈这样的校园安全志愿者，警生互动从“管理与被管理”转变为“并肩作战的伙伴”。
阵地二：厂区里的“工间休息服务站”
在拥有6000余名员工的锦州石化公司，古塔分局石油派出所传承自2008年大修期间一天抓获三名逃犯的“背景审查”经验，将驻企警务综合服务站直接建在了职工生活区。
针对员工“上班没空办、下班没处办”的痛点，警务站将身份证办理、居住证办理、车驾管等高频业务下沉一线。今年1月，炼油车间员工张师傅在检修关键期身份证到期，驻企民警主动上门采集信息，10天后将新证送到车间，张师傅感慨：“真是服务到家了！”
这里更是企业安全的“稳压器”。警务站将厂区视频全部接入，实现无死角监控；建立矛盾纠纷“早介入”机制，将不稳定因素化解在萌芽；巡特警力量进驻，与企保力量联动，为企业生产经营筑起坚实后盾。去年12月，民警在反诈宣传中及时劝阻了一名正接听诈骗电话的员工，为其止损2万余元。员工小李后怕地说：“要不是民警就在身边，我这几个月工资就没了。”
企业的回馈，是信任与协同。锦州石化公司不仅为警务站提供物理空间，更主动开放数据资源，与警方建立外来人员背景审查联动机制。企业安保力量融入公安巡防体系，实现了警情共处、信息共享。这种深度融合，让“公安蓝”与“工装蓝”交织成生产一线最安全的底色。
阵地三：医院里的“即将亮相的医患主心骨”
锦州医科大学附属第一医院作为辽西地区医疗中心，外地患者众多。古塔分局敏锐地发现，医保报销、居住证办理等“看似与警务无关”的事，恰恰是异地就医患者的“心头大事”。
目前，医院警务室仍在地下室24小时全天候运行，但这并不妨碍它成为万千医患的“定心丸”。今年年初，来自葫芦岛的李先生为病重父亲办理医保时急需居住证，值班民警了解情况后，立即启动“绿色通道”，仅用半小时就为其办结。一张小小的居住证，解决的不仅是报销问题，更温暖了一颗异乡求医的焦灼之心。
这里也是安全防范的“宣传站”和医患纠纷的“润滑剂”。民警常态化走进候诊大厅宣讲防骗知识，手把手培训保安人员，提升医院自身“免疫力”。去年秋天，一名情绪激动的患者家属试图冲击办公室，保安按照平时培训的“三步骤”冷静处置，为随后赶到的民警赢得了先机，事件得以快速和平解决。
医院党委的回应，是实实在在的支持。正因为看到了地下警务室不可替代的价值，医院党委高瞻远瞩，决定将警务室从位置偏僻的地下室，整体搬迁至医院入口处最显眼、最便捷的独立办公楼。目前，新址已建成，即将正式启用。这一“搬家”，不仅是物理空间的升级，更是医院对“警医共建”投下的信任票。从地下到地面，从偏僻到显眼，变的是位置，不变的是双方携手守护生命的初心，即将亮相的新警务室将成为医院最坚实的前沿堡垒。
成效：从“单一管理”到“双向奔赴”的蝶变
三个阵地，三种探索，共同勾勒出古塔公安分局社会治理创新的清晰脉络。
这既是政务服务效能的“倍增器”。通过“一窗通办”和科技赋能，师生办事时间平均缩短2小时，驻企警务站2026年以来已办理各类证件420余人次，医院警务室的“绿色通道”解了无数患者的燃眉之急。“多次跑”变成了“一次办”，“被动等”变成了“主动送”。
这更是法治化营商环境的“晴雨表”。锦州石化公司得以安心经营，辽宁工业大学的留学生通过亲身经历成为中国政策的“宣传员”，锦州附属医院的就医秩序持续向好。安全、便捷、有温度的法治服务，正成为古塔区吸引人才、留住企业、服务民生的核心竞争力。
最深层的变革，在于治理逻辑的转换。通过“第二学分”激发学生参与、通过联动机制吸纳企业力量、通过服务赢得医院信任，古塔分局成功将治理对象转化为治理力量。涉校警情同比下降35％，企业安全隐患排查效率提升50％，医院突发事件实现高效处置——数据的背后，是“人人参与、人人尽责、人人共享”治理共同体的初步形成。
启示：警务前移一小步，民心相通一大步
从校园到厂区，从厂区到医院，古塔公安分局的探索实践深刻启示我们：
优化营商环境，关键在于“精准对需”。无论是留学生的“到期提醒”，还是员工的“工间办证”，或是患者的“容缺办理”，其核心都是换位思考，精准捕捉服务对象的痛点，将服务做到心坎上。
提升治理效能，关键在于“融合共治”。打破警种壁垒，整合公安资源；打破部门界限，联动高校、企业、医院；打破角色界限，发动群众参与。这种“警务＋”的多元共治模式，实现了“1＋1＞2”的效果。
深化警民关系，关键在于“双向奔赴”。当公安机关主动前移一步，群众、企业、学校、医院便回馈以信任、协同与参与。警务站不仅是服务的供给端，更成为社会治理的“引力场”，凝聚起共建共享的最大合力。
如今，古塔公安分局的三个警务站，如同三颗坚实的铆钉，牢牢嵌入了辖区发展的关键节点。它们不仅是平安的守护者，更是服务的先锋官、和谐的润滑剂。随着医院新警务室的即将亮相，这一“阵地前移、双向奔赴”的模式正释放出更强大的生命力，为护航辖区高质量发展、提升人民群众幸福感贡献更多公安智慧和力量。
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