城市管理重心下移、力量下沉、服务前移，是破解基层治理“最后一公里”难题的关键。近年来，山东省济南市济阳区坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，聚焦群众反映强烈的市容环境、停车难、垃圾堆积等突出问题，以“城管进社区”为突破口，构建起“机制＋力量＋服务”三位一体的基层治理新模式。2025年，全区31个社区城管工作站累计化解矛盾纠纷1235件，12345热线投诉量同比下降23．7％，相关经验做法被市城管委推广。
建机制：从“单打独斗”到“多方联动”
“1＋4＋N”工作体系搭起治理框架。济阳区制定《城市管理进社区实施方案》，明确“宣传、管理、服务、执法”四进社区内容，构建“1＋4＋N”工作体系——1个社区城管工作站为主阵地，4项进社区任务为核心，N个共建部门协同发力。同步推行“158”工作模式，统筹城管、住建、园林、环保等8大职能部门力量向基层倾斜，形成“社区发现、部门响应、联动处置”的工作闭环。
联席会议制度凝聚共治合力。明确各社区城管工作站站长由社区党组织负责人兼任，定期召集城管执法队员、物业负责人、居民代表召开联席会议，面对面协商解决私搭乱建、油烟扰民、停车管理等重点难题。2025年，通过联席会议推动解决跨部门复杂问题200余件，实现了“小事不出社区、难事多方共商”。
闭环处置机制确保件件落实。建立“发现—登记—交办—处置—反馈”全链条闭环流程，简单问题网格员现场解决，复杂问题启动“社区吹哨、部门报到”，处置结果逐一回访，确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”。
沉力量：从“坐在机关”到“扎在社区”
执法人员驻点办公，服务送到家门口。各执法中队派驻2名城管联络员，全面进驻全区31个社区城管工作站，与镇街选派干部、社区工作人员组建联合“服务队”。驻点人员不再“坐等派单”，而是主动巡查、主动发现、主动解决。2025年，驻点联络员累计巡查发现并处置问题600余件，占社区城管问题总量的近四成。
“双报到”制度推动党员下沉。深化在职党员“双报到”机制，济阳区城市管理局党员干部将城市管理服务直送社区，认领责任区、包干重点路段，带头参与环境整治、政策宣传、矛盾调解。2025年，累计开展党员进社区服务活动200余场次，解决群众身边“小事”500余件。
“四进”社区行动解决顽疾。以社区城管工作站为依托，深入开展“洁净家园”行动，集中整治乱堆乱放、流动摊贩、占道经营、“马路市场”等市容顽疾。同步推进社区环境提升，统一规划完善绿化、垃圾收集等市政配套设施。2025年，累计开展“四进”社区活动1228次，整治各类市容问题3000余处，社区环境面貌显著改善。
优服务：从“单一管理”到“多元共治”
创新设立“便民助农益站”，一举多得惠民生。针对流动摊贩“整治—反弹—再整治”的怪圈，济阳区创新设立5处“便民助农益站”，编发“携手共创绿色未来”宣传手册，搭建农产品直供平台。一方面引导流动摊贩入站规范经营，另一方面帮助周边农民拓宽销售渠道、增加收入，同时方便社区居民就近购买新鲜农副产品，实现了“摊贩有去处、农民增收入、居民得实惠”的三赢局面。
典型经验示范引领，以点带面促提升。积极挖掘社区治理典型经验做法，择优向上级报送。其中，济北街道澄波社区“党建引领聚合力智慧赋能促治理”、开元社区“法治赋能社区善治五方联动化解民忧”等做法被市城管委选用，并在全市转发推广。通过典型引路，带动全区城管进社区工作整体提升。
宣传引导凝聚共识，营造共治氛围。充分利用宣传栏、电子屏、微信公众号等渠道，开展城市管理法规宣传及文明行为倡导。组织“文明监督员”“垃圾分类我先行”“城管e普法”等主题活动百余场，联合共建部门开展园林绿化、市容市貌巡查600余次。通过微信公众号、美篇等平台发表宣传稿件794篇，持续扩大城管工作站的社会知晓度和影响力，逐步形成“有事找城管工作站”的群众共识。（杨雪婷、王绍阳）
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