遂宁棉场社区：打造“棉融融”品牌 破解超大型社区治理难题

常住人口2．8万，八成居民为新迁入——这个“人口导入型”社区如何实现居民满意度从72％跃升至95％？

近年来，遂宁市船山区慈音街道棉场社区立足超大型人口导入型社区实际，以2024年省级城乡社区治理“提能力”试点项目为抓手，深挖本土棉花文化底蕴，创新打造“棉融融”社区服务品牌，探索出一条“党建引领、三级社工体系支撑、专业服务赋能、多元力量参与”的基层治理新路径。

棉场社区辖区面积1．2平方公里，下辖16个居民小区，常住人口达2．84万人，其中80％为近十年新迁入居民，儿童、青年占比高于全市平均水平，市场主体2400余家。面对新居民归属感不强、服务供给精准度不高等痛点，社区党组织坚持问题导向，推动资源整合与服务升级。

社区构建了“区级定标准—街道派社工—社区抓落实”的三级社工服务体系，6个“遂心愿”爱心驿站实现需求收集与个案跟进全覆盖。同时建立闭环服务机制，动态形成居民需求清单，发展21家“社区合伙人”，探索“公益＋低偿＋市场”运营模式，并设立社区慈善基金。

紧扣棉花文化符号，“棉融融”品牌按年龄分层实施服务：“棉籽孵化”面向儿童开展托管课程，覆盖1120人次；“棉枝舞动”为青年开设夜校、周末集市，服务1000余人次；“棉绒暖护”为老年人举办集体生日会、数字课堂，服务820人次。品牌化运作整合20个常态化项目，盘活800平方米公共空间，使用率从不足20％提升至90％以上。

成效数据显示：社区推行广场舞“定时、定点、定分贝”协商管理，相关投诉量下降72％；物业冲突发生率下降95％；居民满意度从72％提升至95％；12345热线投诉量同比下降34％。宝妈、青年、骑手等群体从“服务受益者”转变为“治理参与者”，55名骑手组建志愿服务队化身社区“流动哨兵”。

下一步，棉场社区将持续深化“五社联动”机制，聚焦数字治理赋能，推动社区治理向“精细化”提质升级，为全省城市社区治理现代化探索可复制、可推广的“棉场经验”。