新疆高校法科生对推进依法治疆战略性决策的认识

新疆从古至今就是中国不可分割的一部分，新疆的安全健康发展事关全国的安全健康发展，而新疆的法治建设更是建设法治中国的重要一环，只有将依法治疆落到实处，新疆的各个工作才能平稳进行。推动新疆法治建设的关键在于人，新疆高校法治人才的培养更是重中之重。近年来，中央及新疆地方大力推进新疆政法类高校的建设，积极促进法学专业向纵深发展，大力引进政法人才，为实现第三次中央新疆工作座谈会上提出的“依法治疆，团结稳疆，文化润疆，富民兴疆，长期建疆”治疆方略有着重要作用。依法治疆作为新疆建设重要的目标，其实现离不开每个人的努力，近几年新疆大力引进法治人才，加大对政法类高校阵地的完善和推进，本文首先以新疆法科毕业生入手，探讨如何推进依法治疆的进程和提升法学毕业生的就业素质，重点是研究法科生对推进依法治疆贡献。

新中国成立以来，新疆紧跟党的领导和部署，各项工作顺利开展，社会发展取得长足进步，人民生活得到进一步提高和发展，第三次中央新疆工作座谈会上提出“依法治疆，团结稳疆，文化润疆，富民兴疆，长期建疆”的治疆方略，更是将法治放在治理新疆的重要位置。但同时，新疆发展面临着许多问题和挑战，其中南疆地区（即喀什、和田、阿克苏三个地区和克孜勒苏柯尔孜自治州）发展更为复杂。新疆风景秀丽，资源丰富，人文特色突出，对发展经济、文化、教育、旅游等各方面具有天然优势。然而由于新疆远离内陆，区域经济发展时间较短，经济相对落后，整体发展水平与内地有着明显的差距，是新疆发展的短板，更是新疆发展的重点和难点所在，只有稳定新疆社会发展，实现新疆社会长治久安，新疆才能实现社会稳定，长治久安的目标。

法治是治理南疆的重要保障，在党的领导下，新疆具有了一大批高校，高校的建设促进了新疆的发展，其中新疆法治的建设，更需要高校法治人才的贡献和投入。

新疆法治发展70多年，经历了从无法可依到有法可依，从有法必依到执法必严，法治建设无疑贯穿着新疆发展的脉络。1949年，新疆和平解放，法治成为治理建国初期新疆问题的重要途经，从1949年到2014年，新疆法治建设初步发展，法治体系初步建立，不论从学法、守法、立法、司法等各个方面，新疆都有了极大的突破，从2010年第一次中央新疆工作座谈会的召开，新疆法治建设进入了新时期，2014年，自治区党委八届八次全委会议在新疆召开，此次会议使全面推进依法治疆的进程跟进一步，明确了全面推进依法治疆的指导思想，总目标，基本原则和重大任务。使新疆法治建设达到了新的高峰，更是宣告法治新疆建设跨入了新的历史阶段。

2014年后，法治新疆的建设迈向了新的历史阶段，特别是从党的十八大之后，新疆各地方深化法制体系的改革，优化仪事协调机制，在加强法制宣传，促进普法守法，完善基层法制点等方面继续深化，第三次中央新疆工作座谈会中对法治新疆建设的重视更完善了新疆的法治建设，2022年在新疆颁布的各项法例中，既有对之前法例的深化，又有对新部署的规划，法治服务体系，基层社会治理等都在全疆全国全党全人民的共同努力下焕发出新的生机。

党的二十大报告深刻阐释了全面依法治国在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进程中的重大意义，深入推进法治中国建设作出重大决策部署，是我们党坚持全面依法治国的政治宣言和推进法治中国建设的纲领性文献，为新时代推进全面依法治国、建设社会主义法治国家指明了前进方向。我们必须深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，坚持依法治疆、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治新疆、法治政府、法治社会一体建设，切实把全面依法治国的要求落实到新疆工作各领域，确保新疆改革发展稳定各项工作始终在法治轨道上运行。

法治新疆建设是全面依法治国在新疆的实践。我们要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实把全面依法治国的要求落实到新疆工作各领域，努力建设更高水平的平安新疆、法治新疆。

坚持依法治疆、依法执政、依法行政共同推进，法治新疆、法治政府、法治社会一体建设。加快重点领域立法，先后制定修订地方性法规104件，以良法促发展、保善治。深化行政执法体制改革、司法体制改革，维护群众合法权益和社会公平正义。持续深化全民普法，开展党政主要负责人述法工作，发挥“关键少数”示范引领作用，推动全社会尊法学法守法用法。依法开展反恐怖主义和去极端化斗争，坚持依法严打方针，始终保持对“三股势力”严打高压态势不动摇，扎实推进反恐维稳法治化常态化专业化，扭转了暴恐活动多发频发的局面，实现了各族群众对平安稳定的渴望与期盼。深化平安新疆建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防化解机制，建立风险研判处置机制，完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感由2012年的87.58%提高到2021年的99.14%。

自治区党委、政府在依法治疆方面，在原来工作基础之上进行了系统谋划和深入研究，简要概括，主要有五点举措。第一，完整准确贯彻新时代党的治疆方略。2022年5月召开的自治区党委十届三次全会，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，全面系统部署推进依法治疆工作。第二，坚持法治新疆、法治政府、法治社会一体建设。充实加强了自治区党委全面依法治疆委员会，特别是2022年还首次制定了自治区法治政府建设工作要点。第三，2022年采取了述法的方式，抓住了主要领导干部这个关键少数，进一步促进他们高度重视依法治疆，将依法治疆作为抓工作的主导方向，效果很好。第四，按照党中央要求，在反恐维稳法治化、常态化、专业化方面进一步下大力气，依法依规保持对“三股势力”，尤其对极端主义犯罪、恐怖主义犯罪的严打高压态势，从源头上依法依规进行治理。第五，我们坚持走中国人权发展道路，切实保障各族群众合法权利。

新疆缺少人才。物以稀为贵，因为缺少人才，所以当地对大学生也格外重视。重要的是，新疆为了吸引广大人才，待遇明显高于其他地方，福利待遇等都明显优于其他地方。社会生活节奏的不断加快，人们的生活压力越来越大。北方的城市生活节奏相对较慢，更何况新疆在这块地广人稀的土地上。毕业生人数的不断增加，高校毕业生的人数只增不减。党的十八大以来，新疆不断加强经济政策与就业政策衔接，形成了覆盖城乡各类群体就业创业的政策体系，实施了一系列稳岗促就业措施，让更多劳动者端稳就业“饭碗”，城乡居民收入也快速增长。

2023年3月2日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，人力资源和社会保障部部长王晓萍介绍，随着经济运行整体好转，2023年就业形势将持续回暖，保持总体稳定。但就业总量压力依然存在，2023届高校毕业生将达到1158万人，招工难、就业难并存的结构性矛盾依然突出，普工难招、技术工人短缺。社会每年提供的就业岗位，尤其是受应届毕业生青睐的岗位有限，超过有限的竞争范围，即见就业竞争压力之大，内地整体就业形式很严峻。首先，劳动力供给与需求不平衡问题突出。过大的人口压力和相对薄弱的经济基础，是内地就业长期存在的劳动力供需不平衡，就业形势严峻的根本原因。虽然从整体上讲，经济发展的趋势越来越好，并由此带动就业的增加，但如果仅仅以此乐观估计今后的就业形势有失偏颇。同时，由于大规模的经济结构调整，近些年来已经非常严峻的、不同领域劳动力供求不平衡的就业结构矛盾变得更加突出。

青少年是国家的未来、民族的希望，是建设中国特色社会主义事业的生力军。青少年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青少年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成，也就抓住了未来、管住了长远。青少年培育和树立社会主义核心价值观，要在“勤学、修德、明辨、笃实”上下功夫。要勤于学习、敏于求知，既注重学习知识，又注重学会做人；既要专攻博览，又要学会担当社会责任。要加强道德修养，注重道德实践，既要立意高远，又要立足平实，还得从做好小事、管好小节开始起步，养成劳动、勤俭、感恩、助人、谦让、宽容、自省、自律等优良品质。要学会思考、善于分析、正确抉择，做到稳重自持、从容自信、坚定自励，正确掌握世界观、人生观、价值观这把总钥匙。要扎扎实实干事，踏踏实实做人，把艰苦环境作为磨炼自己的机遇，把小事当作大事干，一步一个脚印往前走。核心价值观的养成绝非一日之功，要坚持由易到难、由近及远，努力把核心价值观的要求变成日常的行为准则，进而形成自觉奉行的信念。当代中国，思想和文化多元、多变，面对此形势，青年学生的主流价值观是积极向上的，希望看到一个更加富强、民主、文明、和谐的中国，并愿意为之奋斗；他们希望工作、生活在一个自由、平等、公正、法制的社会中，并愿意为之努力；他们希望成为爱国、敬业、诚信、友善的公民，并愿意为之完善人格、全面发展。但他们中也有相当一部分人不可避免地受到了错误价值观的困扰，但只要社会、学校和家庭共同努力，一定可以帮助青年学生坚定秉承社会主义价值观，成长为适应未来社会发展的合格人才。青年的创新创造与培育和践行社会主义核心价值观紧密结合起来。中国特色社会主义进入新时代，为广大青年发挥聪明才智、不断创新创造提供了良好的环境和条件。引导青年培育和践行社会主义核心价值观，要善于将社会主义核心价值观与广大青年的创新创造紧密结合起来，动员广大青年牢牢把握时代赋予的机遇，时刻保持青年特有的创造活力和创业干劲，在大力培育和践行社会主义核心价值观中成就一番事业。广大青年要以社会主义核心价值观为精神动力，敢闯敢试、敢想敢干，在党和人民需要时决不当看客，以少年心气、青春锐气把想法变成做法、把理想变成现实、把理论变成实践，在创新创造中献出自己独特的青春力量。

通过分析知识结构以及年龄构成可知，疆内人员知识层次在随之发展变化，疆内人们的知识文化水平在逐步提升，随着知识层次的发展，人们的知识储备也随着提升。分析可知，疆内人们在求知的过程，接受法治与德治的熏染，特别是汉语授课之后，德法相关课程作为小学课程培养体系，对于推动新疆法治具有重要意义；年龄构成上而言，幼儿系数对比老年系数，对于言传身教具有较好方向发展；疆内高校生源地分析，疆内高校生源地以疆内学生为主体，以河南、山东、甘肃等地为主力军，切实保证疆内学生留疆、建疆的可能性。因统计数据有限，简单举例疆内某高校统计数据作对比分析，随着经济社会的发展，疆内大学生比例对比提升。高校作为育人阵地，高校持续发展法治人才培养，不仅可以使其自身得到法治思维锻炼提升，更有利于带动周围群众、中小学生法治思维拓展，促使全社会形成法的思维风气。面对世界范围思想文化交流交融交锋形势下价值观较量的新态势，面对改革开放和发展社会主义市场经济条件下思想意识多元多样多变的新特点，积极培育和践行社会主义核心价值观，对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，对于促进人的全面发展、引领社会全面进步，对于集聚全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量，具有重要现实意义和深远历史意义。法科生作为法治国家的后备力量，对于推动法制进程具有重要意义，以社会主义核心价值观引领法科生对于整体法制建设具有不言而喻的作用。于新疆法科生而言，特别是国家发展西部的决心，随着发展与之而来的问题只多不少，如果仅仅以金钱来衡量相关问题，则会导致社会风气趋于功利，此做法也不会有益于国家战略的推动。以社会主义核心价值观作为引领，促使新疆法科生树立信念、养育三观、积极为祖国西部建设奉献力量。对于新疆法科生而言，师资力量、学术水平都将受到大力支持，所以培育德治相结合的法科生是重中之重。

青年一代要到祖国最需要的地方奉献青春力量，建功立业。作为新疆培养的法科生要积极学习新疆、了解新疆、爱护新疆，作为法科生在坚决执行依法治疆的战略性决策前提下，努力提升个人综合素质，要旗帜鲜明地加强对新疆高校法科生的思想政治引领，启发新疆高校法科生联系经济社会发展现实中的正反事例，理解保持新疆社会稳定是一切工作的前提这个道理；要旗帜鲜明加强民族团结教育，帮助广大青少年牢固树立中华民族共同体意识；要旗帜鲜明加强反分裂教育，正本清源，坚决清除“双泛”思想影响，全面加强历史文化教育，引导广大青少年树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观；要加强新疆高校法科生法治教育，培养法治精神、规则意识。加深对政治理论的理解，不断提升认识问题分析问题解决问题能力。

加强作为法科生的思想觉悟。树立报国之志，努力学习，为新疆发展贡献力量。培养艰苦奋斗的精神。不怕吃苦，力争做建设祖国西北的一份子。祖国西北经济发展较全国发展来说更落后，而新疆地区更在我国西北中占据重要地位，新疆地区集边境地区、民族地区、高原荒漠地区。新疆的经济水平、发展程度较内地稍显落后，因此部分法科生在接受内地高质量经济水平之后难以适应新疆的经济水平，部分新疆高校法科毕业生因为新疆条件差，不能吃苦而选择其他城市，其它地区就业，这大大降低了新疆的就业率，更不利于新疆法治建设的发展。因此，要树立不怕吃苦的精神，勇于在新疆贫瘠的地方扎根自己，力争做建设祖国西北的一份子。

树立正确思想，做有大志，明大义的新时代青年身为法科生，拥有一个正确的价值观和好的思想观念非常重要，兴疆援疆难度大，很多学生因为赚钱少，无法在短时间内赚到更多的钱而放弃留在新疆工作，从而转向大城市工作发展。因此，法科生要树立正确的思想，以能报国为荣，而不以赚钱多为荣，在新疆法治建设落后的现状下，努力用所学知识建设新疆，让千千万万个大学生推动新疆法治发展。

建立援疆兴疆法治体系，加大奖励政策在面对新疆法治人才落后的前提下，我们可以采取人才奖励的措施，通过加大对援疆人才的表彰力度，加强对援疆人才的补助，提高援疆人才的工资，重视援疆人才的动态，加大对援疆兴疆，特别是援助南疆发展的人才的奖励措施，让援疆兴疆人才有所依，有所靠；同时加大对专业人才的奖励措施还有利于促进建设新疆的积极性，推动新疆法治化发展，对于法科毕业生来说，可以推动他们自愿留疆的自觉性和积极性，并促进更多法科毕业生留疆建设，将南疆建设为富强、法治之地。

完善新疆大学生就业岗位。新疆就业岗位较少，我认为有以下几点原因。一是新疆地区人口少，经济发展相对落后，没有充足岗位进行选择。二、是缺少有力的财政支持，没有充足的资金去开发更多的岗位和提供更加全面的就业培训。

因此，完善新疆大学生的就业岗位就显得至关重要。一是出台鼓励新疆法治毕业生留疆政策，创造良好的就业环境，二是尽最大努力满足新疆法科毕业生精神上、生活上和就业上的需要，三是大力宣传在法治建设及基层单位中奋斗成才、艰苦创业、做出贡献的毕业生优秀事迹，积极引导新疆高校毕业生理性地认识就业形势，促使法科毕业生转变就业观念。

依法治疆对于新疆社会稳定和长治久安极端重要，我们要高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域。中华民族曾以“合和万邦”而赢得世界，更以“礼仪之邦”而闻名天下。今天，高举“依法治国”的旗帜，在实现中华民族伟大复兴的中国梦的征程上，中国人民将表现出更加坚定的法治信仰，为世界的和平发展作出应有的贡献。

新疆的依法治疆战略性决策，立足于新疆实际，结合新疆特色，对于维护新疆的法治建设具有重要性意义，在建设新时代新疆提供一定基础意义，目前的新疆南山南北一片祥和，对于推动新疆的发展建设提供沃土，新疆的法科生作为依法治疆的后备力量，积极践行新时代法科生职责，建设新疆，发展新疆，笃实不怠，开拓进取。

（张悦 王富林）