磐安县设立“难事办理”小窗口 发挥为民“办理难事”大作用

今年6月以来，磐安县加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，聚焦因历史遗留、权责不清、机制不畅、监管不力等问题导致的农村违建安置房“登记难”、下山移民安置小区产权证“办理难”、企业项目落地“审批难”等群众和企业反映强烈的老大难事，成立全县“难事”办理工作专班，在365行政服务中心大厅设立“难事办理”窗口，建立“统一受理、集体协商、专班办理、经验推广”的一条龙工作机制，有效推动解决群众和企业“难事”。截至目前，累计登记难事1012件，其中受理范围内的3类841件均已受理，并已办结244件。

一、广架网线，听民声收集难事

（一）办理事项全方位宣传。聚集“群众提交申请未受理”“各基层便民服务中心无法受理”“涉及多部门审批”“重大项目落地审批”“县领导交办审批”五类事项，编制《“难事办理窗口”难事办理清单及指南》，通过县广播、电视、报纸、融媒体微信公众号、LED屏刊播和在各基层便民服务中心海报展出进行全方位多角度宣传，保障广大群众知晓难事办理渠道。目前累计刊播150篇（期）次，LED屏滚动播放1300余条次，印制海报56张。

（二）难办事情多渠道收集。推行群众意见线上线下同步发力、广泛征集，在县人民政府门户网站、“融磐安”APP、“磐安发布”微信公众号开设“难事征求”专栏，在365行政服务中心开通难事反映热线电话和设置难事投诉意见箱，全方位收集群众身边的“急难愁盼”问题。累计收集群众意见122条、企业诉求91个，主要反映未批先建、违规用地、审批不及时、房产证难办、土地用途难变等问题

（三）难事清单全领域编制。按照“窗口汇总、职能单位初审、专班终审”的流程，对群众反映的和各乡镇部门报送的难事进行全面汇总和分类梳理，精心编制《全县各乡镇各部门难事清单》，逐项填写具体难事、办事人姓名及联系方式等内容。目前累计编入清单的难事有3类841件，分别是历史遗留10年的云山社区违建安置房“登记难”551件、历史遗留16年的下山移民安置小区阳光新村产权证“办理难”199件以及企业项目落地“审批难”91件。

二、深接地线，察实情确认难事

（一）剖析难办原因。组织县365行政服务中心、发改局、资规局、建设局等相关审批部门，对照《全县各乡镇各部门难事清单》，深入分析841件难事难审批的卡点堵点，主要归集为“涉及职能单位多、解决难度大的”“政策法规模糊、经办人不敢办的”“经办人推诿塞责办事拖拉的”“有关单位久拖不决的”4类，分别有389件、368件、77件、7件。

（二）研判分类难事。根据难事难办的原因，将“应办未办”事项列入一般事项，将涉及集体研究审批或两个以上部门联合办理的事项列入复杂事项，将反映较多的共性事项列入特殊事项并纳入“七张问题清单”，提升问题整改的统筹力、管控力、解决力。841件难事中，阳光新村产权证办理199件为一般事项、云山社区产权证办理551件为复杂事项、企业项目落地审批91件为特殊事项。

（三）调研甄别难事。针对复杂事项和特殊事项开展实地调研，采取查看项目现场、召开座谈会方式向相关群众了解难事的真实性以及涉及的范围，再通过与难事的经办部门或业务负责人沟通交流获取更丰富、更完整、更深层的信息，对难事情况进行多方比对印证和甄别确认，在反映的1012件难事中确认出841件并予以受理。

三、专设班线，谋良策办理难事

（一）对策集体协商。建立“一事一议”制度，针对同类或同村（社）事项，分别召集所涉审批部门、属地乡镇（街道）及纪委监委召开“难事”联席协商会议，深刻剖析难事难审批背后的根源，分析评估法律风险、政策风险、干部作风，研究提出具体解决路径。累计召开会议13次，找出难事难办关键症结是职能单位监管不善、审批权限调整下放、办理标准前后不一等，并相应商定违建处置原则、事项办理标准、部门联审联办流程、帮办代办服务内容4类政策。

（二）办理专班攻坚。联席协商会议后，组建由相关单位组成的该类难事办理工作专班，由牵头部门在五个工作日内制定出解决方案和编制出办理的路线图、时间表，通过专班成员全流程联审联办、加快攻坚关键性审批前置条件、简化手续全程帮办代办等措施解决群众难事。累计成立临时专班3个，制定《磐安县阳光新村下山移民小区集体土地不动产权办理方案》《云山旅游度假区中田、上马石村农房确权问题协调意见》，成功解决阳光新村产权证办理199件、工业用地转文旅用地等企业难事45件，云山社区产权证办理551件和企业难事46件正在处置中。

（三）制度建立推广。及时总结提炼难事成功办理的经验做法并建章立制，供后续同类问题统一参照解决，实现以一件“难事”的办理带动一类问题的解决。如，“阳光新村199户下山移民安置房产权证办理”难事解决后，制定了《磐安县下山移民小区不动产权证办理操作办法》，统一规范下山移民房产证办理条件和审批程序，将在17个下山移民村1500余户农户的房产证办理中施行。