清除“城市牛皮癣”这个街道用“三转变双升级”工作法整治小广告

“我家水龙头坏了，可以帮忙修一下么？”“把房子委托给你们，也不需要缴纳其他费用吧？”1月15日，北京市石景山区古城街道古城路社区携手周边便民服务商，共同举办了首场“古城路社区便民服务日活动”。现场，杨二开锁、圣耀机电、链家地产等6家服务商为居民提供一对一的服务，古城路社区“第一书记”高立新更是携手石景山区人民检察院的同事来到活动现场，为居民们答疑解惑，提供法律咨询服务。“这次的活动，不仅体现了对于居民生活的细致关怀，更是推动基层治理体系和治理能力现代化的一次实践。”古城路社区书记陈永强说道。

原来，就在两个月以前，古城路社区还是“小广告”泛滥的重灾区，长期以来，这些乱张贴、乱涂画的“城市牛皮癣”遍布古城路社区的每个角落，如何清除“小广告”已成为社区治理的难题。“以往的治理方法多为‘你贴我撕，你再贴我再撕’的被动处理，就是发现小广告后，通过社区‘老街坊’志愿者、网格员、社区和物业工作人员的力量，进行不断清理，但往往防不胜防，人力、精力投入巨大。”社区工作人员康伟介绍道，“通过前期先对社区内‘小广告’情况进行整体摸排，并与辖区居民不断交流，我们也了解到居民日常生活中难免碰到一些民生需求和维修问题，仅仅依托物业，很多专业问题无法解决，居民对于畅通便民渠道的途径非常渴求。”

因此，古城街道以古城路社区为试点，探索实施“小广告”整治2．0升级版本，打破常规被动方式，主动整合资源，不断提升城市精细化管理水平，并以“三转变双升级”为抓手，采取“责改”＋“引入”双渠道分级整治措施，将“被动”清理化为“主动”治理。

针对开锁换锁、房屋出租出售等民生类型的“小广告”，根据“小广告”上显示的电话号码，社区工作人员主动出击，对乱贴“小广告”的商家和个人进行约谈，从发布的小广告中筛选出各行业里合规、有资质的服务企业，签订服务协议，再由各企业联合制作便民服务广告宣传栏，将合规、正规的服务企业推荐给社区居民，将违规小广告变为合规便民服务通讯录，覆盖社区66个单元门。

通过约谈，首先对张贴小广告人员进行批评教育，并责令其将小区小广告清理干净，恢复如初。其次，由筛选出的企业组成志愿服务队，纳入社区网格员，并通过“1＋1”的形式，即：一个社区工作人员配一个网格员，每天对社区进行巡视，发现其他违规小广告及时清理和上报社区，做好备案和二次巡查清理工作。

同时，每月开设便民服务公益日，设立便民服务点，由初期筛选出的6家企业对辖区内居民进行上门服务，不收取上门费和服务费，只收取物料成本费。对高龄老人、退役军人、困难群体等进行优惠或免费服务，增强客户粘性，增进居民对企业的信赖和认可。服务后，通过线上问卷形式收集服务评价，社区每月对服务商评价进行排名。对排名靠前的服务商进行表扬，对排名连续靠后的服务商实行淘汰制，激励服务商优化服务。

为了将“小广告”整治2．0版本持续下去，古城路社区也通过完善考核机制，更好地制约服务商，确保服务商队伍长期保持较高水准。此外，成立社区便民服务商协会，由筛选出的企业组成并推举出会长，每月组织点评研讨会，社区和物业也一同参会，针对服务中出现的情况进行分析和总结，不断改进服务方式，持续提高服务质量。

在督促服务质量方面，设立月度积分考核制，服务商积分由基础分和服务评价分组成。由社区居民针对服务商的每次服务进行评价：服务评价为“合格”、“不合格”、“优秀”，本次服务评价为“不合格”的进行减分，评价为“优秀”的进行加分，月度点评会进行通报，对积分第一名的服务商进行表彰并给予重点宣传，连续三次服务被居民评价为“不合格”者将给予清退处理。

如今，走进古城路社区，“小广告”乱张贴的问题已经取得了很好的成效，“从前楼道的墙上都贴满了，这两个月以来真是变化特别大，社区选定的‘共建商’会自觉巡查，把‘竞争者’的广告剔除，同时，我们居民也得到了实惠，这不，趁着服务日，他们免费上门帮我维修了电源，真是省心又省力。”居住在23号楼的居民反馈道。