​山东禹城：美德治未病 矛盾化无形

近日，辛店镇道德大讲堂里一堂生动的乡村美德教育课，让大秦村原本因为地邻发生纠纷的秦庆文、秦安连找到道德标尺、思想受到教育、素质迅速提升，都主动摒弃前嫌、重归于好。秦庆文高兴地说：“一堂美德教育课让俺明白了和为贵的道理，远亲不如近邻啊！俺两个听课之前是互不相让，课后成了互相谦让，这不都抢着让出地方、争着互相道歉，问题很快就协商解决了”。辛店镇党委书记翟云德介绍说：我们深刻汲取过去抓信访工作就事论事、按下葫芦起来瓢的教训，不断探索创新，坚持跳出信访抓信访，把化解矛盾纠纷、处理信访问题与道德建设、树德立人、以德化人相结合，用提升干部群众道德修养来预防矛盾纠纷、信访问题的发生，达到了深化道德建设，弘德预访的效果。

房寺镇贤德调解室主任，党总支书记王峰

这是近年来禹城市坚持和发展新时代“枫桥经验”，汇聚道德力量，从德出发、循根善治运用道德处方预防信访问题发生、医治信访疑难杂症，善用道德能量修复信访生态，积极释放道德在信访治理中春风化雨、润物无声，扬善之治、事前之治、治本之治巨大正能量，坚持用德治善化人民内部矛盾，从根本上降烈度防变量，控制在非对抗性范围内的生动写照。

像辛店镇这样化德为药、未病先防、防范矛盾的道德大讲堂禹城共有238处，市里从以全国道德模范提名奖获得者孙洪香为代表的道德模范、优秀共产党员、先进人物中选拔出1843名道德宣讲员，组建316个道德宣讲团，常态化开展道德宣讲活动，帮助干部群众在良莠混杂的思想中提高排除干扰、分清是非、明辨善恶的能力，达到了择善而从、见贤思齐、加强修养的目的，从源头上减少矛盾问题的发生，进一步营造了健康文明、稳定和谐的社会环境。今年以来，已经让191名心存芥蒂的群众受到教育感化，主动放弃信访念头，也减少了因干部作风问题引发的上访，矛盾纠纷发生量同比下降38．2％。

深化道德调解、欲病救萌、防患未然是禹城用道德力量构筑社会治理“防为上”体系的重要举措。从各级各部门党员干部和调解员中选拔1256名调解能手，组建378个道德调解团，把道德调解良药渗透到矛盾纠纷化解中去，将860多件群众最烦心、最闹心、最揪心的急难愁盼问题化解在初始阶段。“信访工作是一个复杂的系统的社会工程，头痛医头，脚痛医脚，只能扬汤止沸，不能从根本上解决问题。加强道德建设、树立良好社会风气才能从源头上减少矛盾的发生。只有建立在道德良知基础上的预防，才是主动的预防，才是真正的和谐、可持续的稳定，而建立在压、截、堵基础上的预防，是被动的预防，是暂时的、不可持续的，是治标之方而非治本之策，有时甚至会适得其反。”禹城市委副书记柳骁说。

对313件“公说公有理、婆说婆有理”的邻里纠纷、土地承包纠纷、拆迁补偿安置等疑难复杂信访问题，开出了“以德评访”处方。全市888个社区、村庄全部成立了由群众公推的老党员、老干部、老军人、老教师、老模范和党代表、人大代表、政协委员、群众代表组成的道德评议会，采取说理会、讨论会、公决会等形式，对群众反映的热点难点焦点问题集中开展道德评议，有效化解以往法律法规管不到、村规民约管不好的信访问题。“13年来俺社区坚持让德高望重的人评议化解疑难复杂的事，评出了公道、树起了正气、立起了德行，这不一直是零上访”。市人大代表、房寺镇连五庄社区党总支书记王峰说。

目前，全市组建126个道德育人组，在解决合理诉求、落实人文关怀和心理疏导的基础上延伸职能，已帮助173名信访群众规范道德行为，达到了“事心双解、息访育人”的目的，推动了信访秩序好转、环境净化、生态修复，总量实现了“六连降”，被国家信访局评定为全国信访工作“三无”县市区。（山东省禹城市政府信访局办公室 李双永）